Коллективный договор с работниками — что это такое, порядок заключения

Заключая трудовой контракт с работодателем, сотрудник хочет быть уверенным в соблюдении и защите своих прав, а нанимателю требуется, чтобы подчиненный добросовестно и ответственно выполнял поручаемые ему задачи. Регулятором трудовых взаимоотношений между указанными сторонами, обязательным для выполнения каждой из них, является коллективный договор. Составление, корректировка или дополнение документа сопровождается множеством нюансов, а несоблюдение зафиксированного в нем грозит ответственностью.


Оглавление:
1. Что такое коллективный договор
2. Об обязательности заключения коллективного договора
3. Стороны соглашения
4. Значение коллективного договора для работодателя
5. Содержание и структура документа
— Формы, системы и условия вознаграждения труда
— Выплата не предусмотренных ТК пособий и компенсаций
— Механизм индексации зарплаты
— Занятость, допобучение, увольнение работников
— Рабочее и личное время, периодичность и продолжительность отпуска
— Улучшение условий труда
— Интересы подчиненных при приватизации гос- и муниципальной собственности
— Безопасность окружающей среды и охрана здоровья подчиненных
— Гарантии и льготы сотрудникам, совмещающим работу и обучение
— Оздоровление и отдых подчиненных
— Условия оплаты питания подчиненных
— Контроль выполнения договора и алгоритм информирования работников об этом, порядок его корректировки, ответственность сторон
— Условия отказа от забастовок
— Другие вопросы, оговоренные сторонами
6. Этапы и ключевые моменты заключения договора
— Коллективные переговоры
— Ликвидация разногласий
— Подписание документа
— Регистрация коллективного договора
7. Срок действия коллективного договора
8. Контроль соблюдения пунктов
9. Ошибки при составлении документа


Что такое коллективный договор

Коллективный договор – акт-регулятор социально-трудовых и производственно-экономических отношений, заключенный как в хозяйствующем субъекте, так и в его обособленных структурных подразделениях (дочерних предприятиях) в рамках их компетенции. Он обязателен для выполнения всем коллективом организации, независимо от формы ее собственности, включая управленца, и всеми штатными единицами соответствующего подразделения.

Считать этот нормативный акт локальным неверно ввиду отличия алгоритма принятия такового от процесса заключения коллективного договора.

Согласно ст. 190 ТК РФ, локальные акты принимаются представителем нанимателя с учетом рекомендаций профсоюза (например, при утверждении ПВТР). При этом, принятие может происходить в единолично, даже если профсоюз с чем-то не согласен. Он, в свою очередь, вправе обжаловать подобный действия управленца в госинспекции или в судебной инстанции и инициировать коллективный трудовой спор.

Механизм же принятия и согласования договора подразумевает непременное участие 2-х сторон и, в случае, если они не пришли к единому мнению, управленец не может принять документ единолично на своих условиях.

Отличие указанных договоров от соглашений в том, что последние заключается на макроэкономическом, а не микроэкономическом, уровне — отраслевом, региональном, федеративном. Следовательно, интересы работников и работодателей при заключении соглашения будут отстаивать также на принципиально ином уровне.

При трудоустройстве работника знакомят с документом под роспись до подписания им трудового контракта.

Об обязательности заключения коллективного договора

Этот вопрос интересует многих работодателей. Отечественное законодательство отвечает на него следующим образом: наличие этого документа в организации-юрлице не обязательно, а его составление является исключительно добровольным волеизъявлением одной из сторон (ст. 24, 27 ТК). Следовательно, никто не вправе принуждать участников трудовых взаимоотношений к заключению документа и, тем более, привлекать к ответственности за его отсутствие.

Физлицо, эксплуатирующее наемный труд, вправе не заключать договор ввиду того, что не является юрлицом.

При этом, если с инициативой составления документа выступили подчиненные – работодатель не вправе отказаться от участия в процедуре.

Стороны соглашения

Исходя ч.1 ст. 40 ТК, документ заключается между:

  1. собственником либо уполномоченным субъектом (органом);
  2. первичной профсоюзной организацией (далее – ППО), являющейся добровольной ассоциацией профсоюзных членов, функционирующей согласно положению, принятому ими в соответствии с уставным документом или общему положению. В случае отсутствия таковой второй стороной выступают представители, добровольно избранные на общем собрании коллектива.
Согласно ч.3 ст. 36 ТК, лица, отстаивающие интересы нанимателей, либо организации, созданные или спонсируемые управленцами, а также госорганами и политпартиями, не могут выступать от лица штатных единиц и наоборот.

Хозяйствующий субъект при заключении акта представляет ее руководитель или лицо, им на это уполномоченное (ч.1 ст. 33 ТК):

  • федеральные государственные органы власти, органы власти субъектов России, иные учреждения местного самоуправления (представляют, соответственно, федеральные госучреждения, госучреждения субъектов России, муниципальных учреждений и других организаций, спонсируемые за счет соответствующих бюджетных средств (ст. 34 ТК));
  • объединения работодателей — ассоциации, функционирующие на некоммерческой и добровольной основе, кооперирующие управленцев для представления их интересов и отстаивания прав своих при взаимодействии с профсоюзами, органами госвласти и местного самоуправления.

При заключении договоров в дочерних организациях работодатель материнской компании путем составления и визирования доверенности делегирует требуемые полномочия администрации этого подразделения. При этом им издается приказ о назначении управленцев своими представителями в переговорном процессе.

Хотя образцом договора для структурного подразделения, чаще всего, служит акт головного предприятия, законодательно соответствия между документами не требуется.

Вопросы правового положения профсоюзов определяются:

  • ТК РФ;
  • Соответствующим ФЗ от 12 января 1996 г. № 10 (далее — Закон о профсоюзах);
  • ФЗ от 15 мая1995 г. № 82, регламентирующий функционирование общественных объединений.

Так, право на создание, вступление в профсоюзы и выход из них, а также на занятие профсоюзной деятельностью имеют работающие россияне, которым уже исполнилось четырнадцать лет. Оно реализуется свободно и не требует предварительного разрешения. Для создания подобного союза требуется не менее 3-х учредителей – физлиц и принятый на их общем собрании Устав.

Все профсоюзы равны в правах.

Если в организации функционирует несколько ППО, им, для заключения коллективного договора, следует, принимая во внимание принцип долевого представительства:

  • объединиться в единый представительный орган (далее – ЕПО);
  • сплотить более половины коллектива;
  • определить свои договорные обязательства и санкции в случае их игнорирования.

ППО, отказавшаяся от вышеизложенного, не вправе отстаивать интересы коллектива хозяйствующего субъекта.

При этом, ст. 37 ТК гласит, что реализовывать свое право ЕПО может только при условии, что более пятидесяти процентов работников – члены профсоюза. В противном случае, не являющиеся членами на общем сборе могут наделить один из союзов полномочиями проводить переговоры.

Если ППО отсутствует, то путем тайного голосования из числа работников может избираться представитель (или представительный орган). Иные случаи его избрания установлены ст. 31 ТК:

Наличие иного представителя не может препятствовать ППО осуществлять свой функционал.

Значение коллективного договора для работодателя

Мнение о том, что исключительно профсоюзы заинтересованы в наличии действующего договора, ошибочно. Акт может принести существенную пользу администрации. Так, для нее существуют такие преимущества наличия подобного договора:

  1. Исключение выдвижения представителями работников дополнительных требований после заключения договора;
  2. Грамотный подход к составлению документа позволяет отражать в нем только выполнимые хозяйствующим субъектом обязательства, следование которым формировать положительно влияет на репутацию работодателя, минимизирует напряженность среди подчиненных;
  3. Процесс заключения документа – лучшее время для получения полноценной и непредвзятой обратной связи от работников об их потребностях и ожиданиях;
  4. Рабочая дисциплина ввиду фиксированной ответственности работников перед нанимателем, обеспечивающим им зафиксированные гарантии;
  5. Оптимизация расчетов с бюджетом. Фиксация отдельных выплат в документе позволяет снизить облагаемую налогом на прибыль базу.

В целом, грамотно составленный и действующий коллективный контракт позволяет организации быть привлекательной для квалифицированных специалистов и оказывает положительное влияние на уровень ее конкурентоспособности.

Содержание и структура документа

Стандартизированная форма составления коллективного договора 2018 отсутствует. Единственное требование, предъявляемое девятой статьей ТК к содержанию и структуре акта, заключается в запрете включения в документ условий, снижающих правовой и гарантийный уровень, установленный для работающих граждан трудовым законодательством. Даже при наличии таковых их применение противозаконно (ст. 9 ТК).

Хотя, в целом, пункты договора оговариваются сторонами самостоятельно, в ст. 41 ТК приведен примерный перечень вопросов, требующих отражения:

Формы, системы и условия вознаграждения труда

Ч.2 ст. 135 ТК предписывает вопросы, касающиеся оплаты труда наемных работников (СОТ, ставки, компенсационные и иные выплаты) указывать в коллективных договорах и прочих документах, регулирующих трудовые отношения.

Премиальные выплаты, выделяемые из прибыли, а не из ФОТ, включать в данный раздел не рекомендуется. Их лучше отразить в пункте о соцгарантиях, непосредственным образом связанными с рабочими отношениями.

Выплата не предусмотренных ТК пособий и компенсаций

Например, в документе прописывается выплата выходного пособия в случае аннулирования трудового договора по согласованию сторон (основания для нее ТК не предусмотрены).

Механизм индексации зарплаты

Повышение уровня содержания зарплаты подразумевает ее индексацию вследствие роста потребительских цен на блага.

Бюджетные учреждения индексируют зарплату в установленном актами по труду порядке, коммерческие организации — согласно договору.

Занятость, допобучение, увольнение работников

Разделом определяются категории подчиненных, обладающих привилегиями при сокращении штата, принимаемые администрацией меры в случае массового увольнения (ч.4 ст. 180 ТК), механизм повышения квалификационного уровня сотрудников.

Рабочее и личное время, периодичность и продолжительность отпуска

Раздел предусматривает условия касательно рабочего и личного времени подчиненных. Так, работникам творческой профессии работодатель может корректировать протяженность рабочего дня без урезания размера оплаты труда, предусматривать дополнительные выходные и отпуска.

Также здесь стоит прописывать положения об отпуске, обязательные для отражения согласно отечественным законам и иным нормативным актам (к примеру, ст. 45 ФЗ от 27 юля 2004 №79 предусматривается, что длительность ежегодного допотпуска гражданских служащих, работающих ненормированно, в обязательном порядке определяется договором).

Улучшение условий труда

В разделе могут отражаться повышенные, по сравнению с имеющимися, гарантии обеспечения безопасного выполнения работы, сниженные нормы выработки или скорректированный рабочий день для обособленных категорий (работающих пенсионеров, женщин и прочее).

Интересы подчиненных при приватизации гос- и муниципальной собственности

Отражается порядок и условия участия подчиненных в приватизации данного имущества в случае наличия его у нанимателя.

Безопасность окружающей среды и охрана здоровья подчиненных

Раздел может содержать меры, касающиеся внедрения инновационных систем и методов охраны труда, направленные на минимизацию пагубного влияния условий работы на здоровье коллектива.

Гарантии и льготы сотрудникам, совмещающим работу и обучение

Право на подобные гарантии обусловлено гл. 26 ТК. Основанием для их получения является обучение в аккредитованном государством учреждении. В иных случаях предоставление гарантий, а также возможность погашения стоимости обучения работодателем устанавливается договорённостью между работниками и работодателем.

Оздоровление и отдых подчиненных

Отражаются условия и алгоритм предоставления подчиненным и их семьям путевок в санатории и оздоровительные учреждения, абонементов на занятие спортом, а также механизм их оплаты.

Условия оплаты питания подчиненных

Указывается возможность оплаты питания (в полной или частичной мере) и варианты ее осуществления (в виде компенсации или предоставления талонов).

Контроль выполнения договора и алгоритм информирования работников об этом, порядок его корректировки, ответственность сторон

В этом разделе определены условия осуществления контроля исполнения акта сторонами трудового партнерства, их представителями, профильными трудовыми органами (ст. 51 ТК). В ходе его реализации ими предоставляются запрашиваемые сведения не позднее месяца со дня уведомления.

Корректировка документа осуществляется в договорном порядке или зафиксированном в ТК для его заключения. Первое позволит избежать сложностей.

В разделе также предусматриваются санкции, применяемые к управленцам в случае невыполнения ими обязанностей, а также к сотрудникам – при злоупотреблении ими правами.

Список дисциплинарных взысканий приведен в ст. 192 ТК, но могут применяться и другие их виды (к примеру, лишения подчиненного допльгот и компенсаций, зафиксированных в коллективном договоре).

Также в разделе могут раскрываться вопросы предоставления работникам профсоюза помещения для работы, проведения собраний, документооборота, оргтехники.

Условия отказа от забастовок

Предполагается, что подчиненные отказываются от объявления и проведения забастовок при выполнении руководством взятых на себя обязательств согласно документу. В противном случае управленец вправе подать иск.

Другие вопросы, оговоренные сторонами

В трудовом договоре могут найти отражение любые иные условия рабочих отношений: добровольное медстрахование подчиненных, пенсионное страхование в негосударственных организациях, выплата различных видов матпомощи, компенсация стоимости разговоров, решений работодателем жилищных вопросов подчиненных работников и др.

Согласно вышеперечисленному, Минтрудом разработан макет документа, имеющий рекомендательный характер.

Согласно другим статьям ТК, в коллективном договоре фиксируется:

  • алгоритм внутреннего перевода подчиненного в другую местность и действия при отказе трудиться на новом месте;
  • условия и порядок увольнения (при сокращении численности или штата, несоответствии подчиненного выполняемой работе), по форс-мажорным обстоятельствам (административное наказание, приостановление действия лицензии);
  • перечень должностей с ненормированным трудовым графиком;
  • оплата работы в неденежном эквиваленте;
  • компенсация расходов, понесенных в служебных командировках;
  • лучшие, чем законодательно установленные, условия труда (выплата средств на период отстранения от выполнения должностных обязанностей по медицинским предписаниям).

Этапы и ключевые моменты заключения договора

Согласно нормам отечественного законодательства, заключение акта включает такие этапы.

Коллективные переговоры

На недавно открытом хозяйствующем субъекте проводятся до истечения трехмесячного периода со дня регистрации, на функционирующем – стартуют не ранее квартала до окончания срока еще имеющего юридическую силу, если иное им не установлено.

Одна сторона письменно уведомляет другую о желании их провести. Вторая сторона должна удовлетворить подобное прошение в течение недели (ст. 36 ТК), перед этим указав в ответе своих представителей и их функционал. Датой начала считается следующий за днем предоставления инициатору указанного ответа дата.

Если инициатива о проведении поступила от коллектива, одновременно с оповещением административного органа извещаются ППО, обязанные, в течение следующих 5-ти раб. дней, создать ЕПО. В противном случае переговоры ведутся без них, при этом, за ними, на протяжении месяца со дня их старта, сохраняется право делегирования представителей.

Подчиненные-участники коллективных переговоров приказом администрации освобождаются от выполнения своей работы без потери среднего заработка на определенный период, но не более чем на квартал. При этом, к ним не применяются дисциплинарные взыскания или увольнение без одобрения представительного органа (ст. 39 ТК).

Обращение к услугам экспертов или посредников оплачивается стороной, их пригласившей, если иное не зафиксировано внутренними документами организации.

Для ведения переговорного процесса и проработки проектов документа образуется раб. комиссия, состав которой определяется задействованными в нем (ст. 35 ТК).

Она обязана предоставить участникам все требуемые сведения о содержании будущего документа.

Процесс поиска компромисса может быть прерван для консультирования, осуществления экспертиз, уточнения данных.

Принимающими участие в переговорном процессе подписывается документ о неразглашении сведений, являющихся гос-/коммерческой тайной.

Рабочая комиссия учитывает внесенные коллективом предложения по усовершенствованию проекта документа и принимает решение, оформляемое протоколом.

Стороны обязаны завизировать договор в течение квартала со дня старта переговоров.

Ликвидация разногласий

Урегулирование разногласий регламентировано гл. 61 ТК.

Если консенсус по всем или отдельным спорным моментам не достигнут, необходимо составить протокол разногласий. В нем фиксируются предложения переговорщиков касательно мер устранения разногласий и сроков возобновления диалога.

Три дня после этого участники консультируются и организовывают примирительную комиссию, либо же обращаются к уполномоченному посреднику. Неделю после этого изучается протокол разногласий и формируются рекомендации по их устранению. Таким образом, срок составляет 10-ть дней.

В случае недостижения согласия между сторонами после этого допускается организация и проведение забастовок.

Подписание документа

В случае принятия общим собранием коллектива проекта документа он визируется уполномоченными представителями сторон (на практике – руководителем и председателем профсоюза) в течение 5 дней после этого, если иное не было обсуждено.

Регистрация коллективного договора

Колдоговоры могут регистрироваться в местных органах госвласти для учета их положений при разрешении личных и коллективных трудовых споров. Процедура бесплатна.

Для этого документ подается в трех прошитых и проштампованных образчиках. Страницы в них нумеруются сквозной нумерацией.

Кроме него предоставляются дополнения к нему (сшиваются с ним и также делается сквозная нумерация), протоколы разногласий, сопроводительное письмо с данными о составе переговорщиков. Если поданные документы аутентичны, на них ставится пометка установленного вида и делается запись в реестре. В противном случае уведомительная регистрация будет невозможна.

Подобная регистрации необязательна, а наличие на предприятии незарегистрированного, но принятого, договора, не подразумевает его недействительность (ст. 50 ТК).

Решение регистрировать документ должно быть реализовано в течение 14-ти дн. с момента получения коллективного договора. На следующий после регистрации или отказа в ней день 1-й и 2-й экземпляры документа возвращаются сторонам, а копия остается у регистрирующей инстанции. Изменения документа также регистрируются.

Срок действия коллективного договора

Документ обретает юридическую силу с даты его подписания представителями или с момента, указанного в нем. После истечения периода действия он легитимен до того момента, пока не будет скорректирован или заключен новый.

Он действителен и при реорганизации или модификации наименования хозяйствующего субъекта.

При изменении формы собственности он действителен 3-и мес. со дня передачи прав собственности. В случае смены собственника документ действителен календарный год. За это время стороны должны проработать новый или видоизменить старый.

При ликвидации документ действителен на протяжении всего ее срока.

В целом, документ заключается не более чем на 36 мес. и может быть продлен максимум на 36 мес. (ст. 43 ТК). Решение о продлении подлежит фиксации, но ТК не содержит указаний о том, как. При этом, количество продлений этим законодательным актом не ограничено.

Контроль соблюдения пунктов

Контролируют следование договору стороны, принимающие участие в переговорном процессе.

Ими формируется специальная комиссия, работающая по плану и по фактам письменных обращений сторон.

Они также решают, с какой периодичностью будут проводиться заседания комиссии, предусматривают механизм информирования коллектива о результатах осуществленных проверок.

Ими может и не создаваться комиссия, а контролироваться выполнение лично.

Распространенной практикой является ежегодный (полугодовой) отчет перед коллективом о следованию соглашению. Каждая сторона делегирует для этого первое административное лицо.

Если собственник или уполномоченный им орган не придерживается его, профсоюз вправе направить ему документ с требованием устранить нарушения, на рассмотрение которого выделена неделя. В случае отказа профсоюзам следует обжаловать действия (их отсутствие) администрации в судебном порядке.

Также на нарушителя может налагаться штраф в размере 1-5 тыс. росс. р. или применяться дисциплинарная ответственность вплоть до увольнения.

К административной ответственности управленец привлекается в случае необоснованного отказа от заключения документа (ст. 5.30 КоАП), игнорирования переговорного процесса, намеренного нарушения его сроков, препятствование функционированию комиссий (ст. 5.28 КоАП), сокрытие информации, требуемой к предоставлению и для контроля соблюдения положений договора (ст. 5.29 КоАП РФ),

Ошибки при составлении документа

Анализ действующих коллективных договоров различных хозяйствующих субъектов позволил выявить следующие ошибки в составлении документа:

  1. Бездумное копирование норм трудового законодательства, лишающее смысла весь процесс составления документа, цель которого заключается в конкретизации правового регулирования, обеспечении социально-бытовых благ коллективу, улучшении условий работы и ее охраны.
  2. Противоречие норм договоров трудовому законодательству.
  3. Дискриминационных характер положений договоров.

Примеры формулировок из практики, иллюстрирующие вышеизложенное:

  • «Администрация обязуется выдавать зарплату подчиненным, уходящим в отпуск, по утвержденному графику не позднее двух дней до его начала и в случае наличия средств бюджетного финансирования» (противоречит ст. 136 ТК, гласящей, что отпуск оплачивается 3-х дней до его начал вне зависимости от финансирования);
  • «Зарплата выплачивается 4 и 19 числа каждого месяца при своевременном поступлении бюджетных средств» (несвоевременная оплата труда обуславливает установленную ст. 142 ТК ответственность вне зависимости от причин задержки).

Таки образом, такой правовой документ субъекта хозяйствования, как коллективный договор, имеет важное юридическое и социально-экономическое значение. С одной стороны, он выступает регулятором трудовых отношений, а с другой — является способом взаимодействия сторон, позволяющим отстаивать их интересы и права.

Коллективный договор гарантирует работникам определенные условия труда и отдыха, мотивируя их на добросовестный труд и повышение его эффективности.

Кроме этого, он является мощной доказательной базой в решении вопросов, касающихся вознаграждения за работу и трудовых споров, подтверждает понесенные организацией расходы при проверках контролирующих органов.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (25 голос., средний: 4,50 из 5)
Загрузка...
Поделиться:
Добавить комментарий