Что может проверить Роспотребнадзор — к чему предпринимателю нужно быть готовым

Росподребнадзор – это федеральный орган, созданный указом президента РФ. Он отвечает за защиту потребителей нашей страны от некачественных товаров и услуг, соответственно затрагивая очень большой круг вопросов и выполняя множество задач.

В стране имеется как общий федеральный центр, которым заведует главный санитарный врач РФ, так и его территориальные представительства в каждом регионе.

В статье рассмотрены основные функции и полномочия Роспотребнадзора, особенности проверок учреждений различного типа, даны рекомендации по выполнению требований Роспотребнадзора и прохождению их проверок без штрафов.

Функции Роспотребнадзора

На основании нормативных документов, регламентирующих работу Роспотребнадзора, он должен выполнять следующие задачи:

• Контроль и надзор за обеспечением санитарного и эпидемиологического  благополучия населения страны, защиты потребительских прав.
• Профилактика пищевых инфекций и отравлений, предупреждение действия на человека неблагоприятных факторов внешней среды.

Для выполнения этих задач, этот государственный орган обладает целым комплексом функций:

1. Контроль за соблюдением юридических норм, прописанных в Российском законодательстве, физическими и юридическими лицами в области потребительских прав.
2. Санитарно-эпидемиологический надзор за потребительским рынком товаров и услуг.
3. Отслеживание случаев возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний, отравлений, вредного воздействия производственных факторов на человека. Установление причин их возникновения. Разработка мер по их профилактике.
4. Инспекция объектов предпринимательской деятельности и выдача заключения физическим и юридическим лицам о соответствии их деятельности нормативно-правовым актам законодательства РФ.
5. Социально-гигиенический мониторинг.
6. Разработка, внедрение и проведение мер по защите потребительских прав человека и эпидемиологическому благополучию. Среди них выделяют следующие мероприятия:

• Санитарно-эпидемиологическая охрана территории РФ, проведение карантинных и изоляционных мероприятий, контроль за ввозом и вывозом товаров через границу страны.
• Лицензирование деятельности физических и юридических лиц в потребительской сфере.
• Информирование и консультирование граждан по вопросам соблюдения прав потребителей и благополучия населения.

7. Обследование и контроль за декретированными группами населения, занятых в сфере потребительских услуг. Слежение за состоянием здоровья работников пищевой промышленности, работников медицинской и образовательной сферы.
8. Статистическая функция. Сбор и систематизация информации, полученной в ходе санитарно-гигиенических мероприятий. Координация работы всех территориальных отделов Роспотребнадзора.

Основные полномочия

Наиболее полно полномочия Роспотребнадзора прописаны в правовой документации, регламентирующей его работу.

Основные полномочия Роспотребнадзора:

1. Мероприятия санитарно-эпидемиологического надзора. Включают в себя надзор за:

• Питанием людей в столовых, кафе, ресторанах и других оборудованных для питания общественных местах. Работники Роспотребнадзора следят за организацией производства продуктов питания и их реализацией с целью предотвращения заболеваний.
• Ввозом продукции в РФ из-за границы, конечную реализацию на местах, исследование ее качества и безопасности для потребителя.
• Перевозкой, хранением, утилизацией пищевых продуктов.
• Исследованием новых видов продукции, представленной на потребительском рынке и новых технологий производства.
• Транспортировкой, изготовлением и реализацией химических и иных продуктов, потенциально опасных для человека, исследование их технологических характеристик и производства.
• Выбором участков земли под строительство, зданий под производство. Исследование материально-технической базы, состояния объектов, поиск потенциальной угрозы благополучию человека.
• Питанием в организованных коллективах: детских садах, школах, интернатах, санаториях, медицинских учреждениях. Исследование и поиск источника каждой инфекционной вспышки, возникшей в коллективе.
• Центральной системой водоснабжения, системой доставки воды в государственные, частные учреждения, жилые дома. Контроль за санитарно-техническим состоянием водоочистных сооружений и водных коммуникаций.
• Состоянием атмосферы, исследование состава воздуха в местах постоянного или частичного пребывания человека: жилые помещения, промышленные предприятия и другие.
• Состоянием почвы, ее химическим, биологическим составом, эпидемиологическими характеристиками.
• Воздействием производственных факторов на организм рабочих. Установка предельно допустимых уровней шума, вибрации, загрязненности воздуха на производстве. Контроль за соблюдением индивидуальных, групповых и общих мер защиты от вредных факторов.
• За эксплуатацией механических средств, технических машин на производстве. За степенью их опасности для здоровья рабочих. За соблюдением мер по защите от их вреда на организм.

2. Работа по обнаружению и ликвидации случаев нарушений законодательства в сфере защиты прав потребителей, расследование каждого такого случая. Поддержание санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целом.
3. Принятие мер по обеспечению соблюдения законодательства в сфере потребления товаров и услуг. Профилактика, выявление и предупреждение нарушений в работе предпринимателей. Применение правовых мер, таких как штрафы, запрет на ведение деятельности, по отношению к физическим и юридическим лицам, нарушившим законодательство в данной сфере.
4. Участие в контроле за ввозом продукции на территорию страны, ее эпидемиологическая оценка, проведение экспертиз в случае необходимости. Проведение ограничительных и изоляционных мер для предупреждения случаев инфекционных заболеваний и отравлений.
5. Сертификация, лицензирование производимой продукции, оценка ее качества и безопасности для населения.
6. Оценка результатов медицинского исследования персонала предприятия: проверка наличия медицинских книжек у работников. Проверка наличия документов об образовании.
7. Проведение плановых и внеплановых проверок на предприятиях, с целью изучения соответствия их деятельности Российскому законодательству. Осуществление контрольных закупок.

Основные правила проведения проверок Роспотребнадзором

Выделяют плановые и внеплановые проверки. Рассмотрим, что проверяет Роспотребнадзор в каждом из этих случаев.

Правила плановых проверок

• Периодичность. Согласно законодательству они должны производиться при создании предприятия, а затем не более чем один раз в 3 года, а для медицинских учреждений – 2 года.
• График проверок размещается на официальном сайте территориального отдела Роспотребнадзора или на сайте прокуратуры региона . О проверке предпринимателя обязаны уведомить не менее чем за 3 дня до нее.
• Проверку обязаны производить только в присутствии руководителя предприятия.
• Проверка производится специально назначенными сотрудниками Роспотребнадзора при наличии у них документов, подтверждающих их полномочия. В документе должны быть указаны причина проверки, вид, ее дата, фотография и должность сотрудника, проводящего проверку.

Правила внеплановых проверок

В каких случаях следует ждать внеплановой проверки  Роспотребнадзора:

• Любая жалоба частных лиц служит основанием для внеплановой проверки фирмы.
• Заметка в СМИ о факте нарушения вами прав потребителя.
• Аварии, смена технологии производства, износ технопарка, закупка новых машин для производства.
• Возникновение чрезвычайной ситуации на производстве.
• Возникновение эпидемической вспышки: острых заболеваний и отравлений, с ее источником на вашем предприятии.

О проведении внеплановой проверки орган Роспотребнадзора также обязан уведомить за 24 ч до проведения, если не возникло случая острой эпидемической вспышки, требующей неотложных мер.

Что проверяет Роспотребнадзор

На производственном предприятии

• Техническую документацию предприятия на предмет соответствия ее санитарно-гигиеническим, эпидемиологическим нормам.
• Производственно-технологический цикл предприятия, соответствие его нормам. Уровень шума, вибрации, загазованности на предприятии, забор образцов для исследования.
• Проверка документов сотрудников предприятия. Наличие санитарных книжек, документов об образовании.
• Исследование профессиональных вредностей, действующих на сотрудников.
• Проверка хранения, реализации и производства продукции на предмет соответствия ее санитарно-гигиеническим нормам.

В общепите

• Соответствие площади предприятия предлагаемому ассортименту продукции.
• Исследование помещений предприятия на предмет вентиляции, загрязненности, освещения и некоторых других показателей.
• Проверка документов сотрудников предприятия на право занимания ими должности, наличия медицинских книжек.
• Исследование производственного инвентаря, технологии приготовления, хранения и реализации пищевых продуктов. Наиболее частные нарушения: неоднократная заморозка и разморозка продуктов, несоблюдение режима хранения, нарушение обработки и маркировки продуктов.
• Документы по химическому и лабораторному контролю за продукцией и состоянием здоровья персонала, которые ведутся на производстве.

Видео о проверке Роспотребнадзор в кафе:

В медицинских учреждениях

• Порядок оказания платных медицинских услуг. Предоставление гарантий потребителям, правильное оформление договоров об оказании медицинских услуг.
• Наличие информации о квалификации специалистов, оказывающих услуги, копий сертификатов на право проведения медицинской деятельности.
• Исследование инструментария и расходных материалов, проверка хранения, прохождение стерилизационных мероприятий. Документация по проведению стерилизации инструментария и оборудования, сертификаты на используемые материалы (в частности в стоматологии: протезный, пломбировочный материал).
• Документация по проведению текущей и генеральной дезинфекции помещения и оборудования. Заборы посевов на флору.
• Документация сотрудников: медицинские книжки, документы о праве выполнения ими медицинских услуг. Контроль за соблюдением индивидуальной гигиены сотрудников.
• Соответствие площади помещения выполняемой функции, соблюдение правил по вентиляции, освещению кабинета.
• В случае проведения диагностических манипуляций с применением рентгеновского исследования: документы о дозиметрической контроле, лучевой нагрузке персонала. Инструктаж персонала по работе с источником лучевой нагрузки. Наличие общих, специальных, индивидуальных мер защиты от излучения.

В школе

• Документация о прохождениями сотрудниками медицинских осмотров, наличие у них медицинских книжек.
• Соответствие занимаемых площадей количеству учащихся. Исследование вентиляции, естественной и искусственной освещенности помещений.
• Оценка школьного расписания на предмет рационального распределения учебной нагрузки по дням недели.
• Оценка материально-технической оснащенности школы, степени соответствия школьных классов, мебели: парт, стульев, досок санитарно-гигиеническим нормам.
• Проверка столовой. Проверяется вся документация по персоналу, школьное меню, помещения и техническое оснащение столовой, хранение и приготовление продуктов, их раздача.
• Проверка спортивного зала. Проверяется спортивный инвентарь, система вентиляции, освещенность, защита на окнах. Наличие раздевалок с отдельными душевыми для мальчиков и девочек.
• Проверка школьного участка: зеленые насаждения, клумбы, отграничение территории.

В детских садах

• Вся документация учреждения: ведение журналов, прохождение медосмотров сотрудниками, наличие мед.книжек, сертификатов об образовании.
• Оценка соответствия площади помещений количеству детей.
• Оценка площади детской уличной площадки на соответствие нормам: удаленность от дорог, разделение на секторы по группах, наличие забора, спортивного инвентаря.
• Освещенность помещений, площадь, вентиляция.
• Соблюдение режима изоляции детей разных групп, соблюдение режима дня.
• Наличие индивидуальных предметов гигиены для каждого ребенка: салфетки, полотенца.

Видео — что проверяет Роспотребнадзор в детском саду:

В магазинах

• Санитарно-техническое состояние помещений, площадь помещений.
• Складирование пищевых продуктов, их маркировку, соответствие срокам годности.
• Выполнение мероприятий по дезинсекции и дератизации складских помещений.
• Документацию сотрудников, регулярность прохождения медицинских осмотров.
• Исследование программы производственного контроля, разработанного в магазине, журнал заборов лабораторных проб.
• Четкие ценники на товарах с указанием точной цены, срока изготовления и срока годности товара, подписи ответственных лиц с указанием даты.
• Измерение освещенности, температуры воздуха, влажности в помещениях.

Видео — что проверяет Роспотребнадзор в магазине:

В аптеке

• Оценка микроклиматических показателей (температура, влажность воздуха, тип вентиляции). Соблюдение принципа холодовой цепи: некоторые лекарственные препараты должны находится в строго определенных температурных условиях.
• Оценка документации работающего персонала: сертификаты о праве занятия фармацевтической деятельностью, медицинские книжки.
• Исследование сроков хранения и реализации препаратов.
• Предоставление потребителю полной и адекватной информации о препарате путем нанесения ее на ценник.

Что нужно знать предпринимателю о Роспотребнадзоре и какие основные требования необходимо выполнять

• Роспотребнадзор – основной орган по проверке соблюдения физическими и юридическими лицами правил по защите потребительских прав.
• Перед началом регистрации или открытия бизнеса необходимо изучить всю правовую документацию, касающуюся защиты прав потребителей в выбранной вами сфере.
• Организовать производство в четком соответствии с санитарно-гигиеническими нормами, указанными в соответствующих документах.
• Максимально грамотно вести документацию своей фирмы во избежание наложения на вас взысканий и штрафов.
• При приеме на работу сотрудников проверять наличие документов об образовании, трудовой и медицинской книжки. Следить за регулярным прохождением медицинских осмотров своих сотрудников.
• Подбирать помещение для ведения бизнеса в соответствии с материально-техническими и санитарно-гигиеническими нормами.
• Своевременно узнавать о проведении у вас плановых и внеплановых проверок, быть к ним готовыми. Знать права и обязанности сотрудников Роспотребнадзора, документацию, которую обязаны иметь сотрудники Роспотребнадзора  для проведения проверок.

Дополнительную информацию можно получить на официальном сайте  Роспотребнадзора — http://rospotrebnadzor.ru/

Если вы собираетесь открывать продовольственный магазин с возможностью продажи спиртных напитков, то узнайте подробнее  как получить лицензию на алкоголь и не иметь проблем с проверяющими органами.

А здесь говорится о нюансах открытия аптеки и оформления соответствующей документации.

О выполнении требований Роспотребнадзора следует помнить и тем, кто планирует открыть частный детский сад.