Трудовая миграция в России

Проблемы с контролем и регулированием трудовой миграции в РФ существуют относительно давно. Законодателем ежегодно принимаются поправки в законы, направленные на то, чтобы ситуация с мигрантами была подконтрольной правительству. Что же такое трудовая миграция, каковы ее особенности, виды, а также преимущества и недостатки? Эти, и не только, вопросы рассмотрены в статье.

Понятие трудовой миграции

Трудовая миграция представляет собой особый вид миграции, основной целью которой является перемещение между городами или странами одного гражданина или группы населения для поиска рабочего места и оформления трудоустройства.

Миграция в международном сообществе делится на эмиграцию и иммиграцию. Под эмиграцией подразумевается перемещение трудоспособного населения из одной страны проживания в другую страну. Под иммиграцией понимается въезд населения на территорию другой страны.

В 2018 году глобальная трудовая миграция имеет такие тенденции развития:

  • Имеется потребность зарубежных стран в квалифицированных кадрах. Это стимулирует отток профессионалов из РФ, что, в свою очередь, обуславливает дефицит подобных специалистов в России;
  • Наблюдается приток рабочей силы из близлежащих восточных стран в РФ. при этом, большинство мигрантов имеют низкую квалификацию. Соответственно, они занимают низкооплачиваемые рабочие должности. Это провоцирует снижение количества рабочих мест для граждан РФ.

Основные виды трудовой миграции

Существует всего два основных вида трудовой миграции: внутренняя и внешняя.

Под внешней понимается миграция, при которой субъект пересекает границы государства (как при въезде, так и выезде). Внутри данной категории также имеется деление на постоянную и временную миграцию, которое зависит от периодичности пребывания субъекта за пределами РФ.

Под постоянной миграцией понимается переезд в другую страну. При этом, не имеет значения, планирует ли субъект оформлять документы или будет пользоваться видом на жительство и разрешением на трудовую деятельность.

Под временной миграцией понимается такой период осуществления трудовой деятельности за границами РФ, который не будет превышать шести лет.

Для оформления внешней миграции предусмотрен такой порядок действий:

  • оформление пакета документов и формулировка причин для переезда в другую страну;
  • определение сроков регистрации в другой стране;
  • получение патента (вида на жительство, разрешения на работу);
  • сдача экзаменов, оформление различных видов страхования.

Внутренняя миграция предполагает перемещение трудоспособного населения РФ из одного города государства в другой. Это связано с:

  • неоднородным распределением рабочей силы по городам и областям;
  • неравномерным уровнем образования в регионах;
  • дефицитом лиц как с высокой, так и с низкой квалификацией;
  • неравным экономическим развитием областей;
  • разницей между уровнем жизни и уровнем заработной платы в регионах;
  • различием уровней безработицы.

Так, внутренняя миграция обуславливается экономической привлекательностью одних городов, и отсутствием развития и перспектив для конкретных работников в других регионах РФ.

Типы трудовых мигрантов

Экспертами Международной организации по миграции определены такие основные виды мигрантов:

  1. Поселенцы. Подразумеваются те категории субъектов, которые въезжают в страну с целью обретения постоянного места жительства. Ранее граждане РФ чаще всего выбирали США, Канаду и Австралию для переселения на постоянное место жительства. В современных условиях субъекты все так же отдают предпочтение указанным странам, однако, наблюдается тенденция миграции к родственникам, проживающим в других странах.
  2. Сотрудники по договоренности. Предполагаются лица, которые переезжают в другое государство на определенный срок, с целью исполнения за это время своих трудовых обязанностей, зафиксированных в контракте. Наибольшее количество подобных мигрантов прибывает на территорию РФ из стран Ближнего Востока (арабские и азиатские государства). Однако, большая часть данной рабочей силы имеет низкую квалификацию. К рассматриваемой категории, в частности, относятся сезонные работники, трудящиеся в туристической сфере, а также в сфере общественного питания и строительства.
  3. Высокопрофессиональные специалисты. Подразумеваются лица, имеющие высокий уровень образования, а также богатый практический опыт, которые готовы приступить к новым обязанностям (нередко, подразумевающим смену квалификации на более высокую) в другой стране. К рассматриваемой группе мигрантов, в частности, относятся сотрудники крупных корпораций, профессора, преподаватели, а также студенты.
  4. Нелегалы. Данная категория мигрантов подразумевает субъектов, которые въехали в страну безосновательно, то есть нелегально. Также подразумеваются лица, просрочившие визы или трудящиеся неофициально.
Лидером по количеству нелегальных мигрантов долгие годы является США (свыше 3 млн. человек).
  1. Беженцы. Предполагаются те лица, которые ищут безопасное место в другой стране, так как в родном государстве они находятся в опасности. Это мигранты, предоставившие заявление в посольство другой страны с прошением об обеспечении убежища, например, в связи с преследованиями на политической почве. Если подобное заявление будет принято, субъект получит право постоянно проживать в новой стране, а также официально трудиться. Зачастую беженцы переселяются по причине войны, голода, тоталитарного режима власти.

Особенности трудовой миграции в России

Экономическая ситуация в России зависит от количества мигрантов, приезжающих в страну с целью осуществлять трудовую деятельность. В частности, это относится к внутренней миграции.

Наиболее привлекательными городами для внутренних мигрантов, на данный момент, являются Санкт-Петербург, Екатеринбург, Барнаул, Красноярск. В указанные города переселяется на постоянное место жительства с сопутствующим трудоустройством население восточной части страны (Сибирь и Дальний Восток). Это существенно сокращает численность населения восточных регионов государства, а также обостряет проблему отсутствия рабочей силы.

В большом количестве в РФ мигрируют жители близлежащих стран, в частности:

  • граждане Узбекистана (более 2 млн. человек за 2017 г.);
  • жители Украины (более 2 млн. человек);
  • мигранты из Таджикистана (приблизительно 1 млн. человек).

Такие объемы мигрантов обуславливаются лояльными требованиями законодательства в отношении жителей государств постсоветского пространства. Кроме того, для подобных мигрантов не существует таково языкового барьера, как, например, для жителей западных или восточных стран.

Основным органом, контролирующим переселение мигрантов, является отдел трудовой миграции РФ. Его главными задачами являются:

  • налаживание взаимосвязей между органами исполнительной службы территориального значения и федерального уровня;
  • организация и распределение привлеченных сотрудников из-за границы по рабочим местам, внесение предложений относительно предоставления льгот и квот иностранным сотрудникам, оценка эффективности труда привлеченных заграничных специалистов;
  • составление и ведение базы данных о состоянии рабочей силы на рынке труда, и т.д.

К основным функциям миграционной службы РФ относится:

  • аннулирование виз;
  • в случае фиксации факта нарушения миграционного законодательства – депортация нарушителей, а также их привлечение к ответственности;
  • определение разрешения и запрета на въезд и, соответственно, выезд на территорию России и заграницу.

Регулирование трудовой миграции в РФ

Прием иностранных субъектов на работу осуществляется с учетом наличия квот, размеры которых ежегодно корректируются. В частности, в 2018 году указанную информацию содержит Приказ Министерства труда РФ № 718-н от 09.10.2017г.

Нормативным актом, защищающим права иностранных граждан, является Приказ Министерства труда РФ № 2 от 09.01.2018г. «Об утверждении перечня профессий для привлечения иностранных сотрудников, прибывающих в Россию». Так, рассматриваемым документом постановляется, что не все виды трудовой деятельности могут осуществлять иностранные субъекты. То есть, привилегии остаются за отечественными сотрудниками с высокой квалификацией.

Также на глобальном уровне действует Международная конвенция о защите прав трудоустроенных мигрантов. Указанный нормативный акт является основой для разработки локальных (на уровне отдельной страны) законодательных документов о труде мигрантов.

Преимущества и недостатки трудовой миграции

Основное значение миграции в РФ для экономики заключается в следующем:

  1. Увеличение спроса на трудоустройство. Возникает конкуренция между мигрантами за рабочие места в РФ.
  2. Уменьшение объема заработной платы. Так как количество работников увеличивается, работодатель получает возможности снижать объем оплаты труда ввиду наличия согласных на подобные условия зарубежных работников.
  3. Возможность выбора высоко- и низкоквалифицированных работников. Подразумевается, что объем зарплаты, устанавливаемый государством, прямо влияет на спрос вакансий с требованиями высокой квалификации соответствующими работниками. В случае если оплата труда невысокая, специалисты будут находиться в поисках более подходящего трудоустройства, включая должности в компаниях, располагающихся за пределами РФ. Подобное явление также называется «утечкой мозгов».

К преимуществам миграции для РФ относится следующее:

  • наличие возможностей для работодателей привлекать к работам иностранных кадров;
  • культурный обмен между отечественными и зарубежными сотрудниками;
  • экономическое развитие страны в целом.

К негативным сторонам миграции относятся:

  • уменьшение общего объема оплаты труда;
  • потеря отечественными сотрудниками определенного объема мест трудоустройства. Данное положение особенно актуально для внешней миграции, так как рабочие из близлежащих стран зачастую готовы осуществлять трудовую деятельность за более низкую оплату.

Таким образом, миграция является важной составляющей экономики РФ. Причем, она имеет как положительные, так и отрицательные последствия. Законодательство обеспечивает своим гражданам определенные привилегии в виде перечня трудовых мест, которые не могут занимать иностранные сотрудники. Однако, как показывает практика, работодатели предпочитают нанимать более дешевую рабочую силу из зарубежных государств. В частности, это касается низкоквалифицированных трудовых единиц.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (33 голос., средний: 4,20 из 5)
Загрузка...
Поделиться:
Обсуждение ( 0)
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>