Комендантский час в России
Оглавление:
1. Для чего вводят комендантский час
2. Законодательное регулирование комендантского часа в России
3. Определение и временные рамки комендантского часа
4. Лица, для которых действует комендантский час
5. Ответственность за нарушение комендантского часа
6. Комендантский час в 2021 году
Для чего вводят комендантский час
Комендантский час может вводиться во время:
- Опасных массовых беспорядков – пожаров, погромов, грабежей, убийств и т.д.
- Природных катаклизмов – потопов, землетрясений, пожаров и т.д.
- Других чрезвычайных ситуаций, к числу которых относится распространение инфекций.
В мирное время также может действовать закон о комендантском часе, так как в ночное время возрастает уровень преступности. Особенно это касается неблагополучных районов, где проживают маргинальные группы лиц.
В 2009 году в России был введен комендантский час. Эта мера была направлена на то, чтобы ограничить нахождение детей и подростков без сопровождения взрослых вне дома.
Сейчас он действует на всей территории РФ, но у региональных властей есть право корректировать время, в которое дети должны находиться дома.
Эти меры вводятся не для того, чтобы ограничить свободу передвижения граждан, а для того, чтобы повысить гарантию их безопасности.
Законодательное регулирование комендантского часа в России
Законодательной базой для введения комендантского часа является е Семейный кодекс, Конституция Российской Федерации.
Введенный в 2009 году приказ о комендантском часе опирается на Закон РФ «Об основных гарантиях прав ребенка», который действует в целях охраны прав детей, их жизни и здоровья. Одна из целей введения ограничений – снижение риска ребенка стать жертвой преступника.
Для того, чтобы избежать проблем с силовыми структурами, родитель должен узнать, в какое время его ребенок может гулять без сопровождения взрослых. Этот временной промежуток может отличаться в разных регионах.
Но меры по ограничению нахождения на улице могут распространяться не только на детей.
По сети ходила новость о том, что с 30 марта в Москве введут комендантский час в связи с активным распространением COVID-19. Однако позже выяснили, что опубликованная информация не соответствует действительности. Ложная новость, сообщавшая о приказе министра обороны ввести комендантский час, была опубликована жителем другой страны.
Что необходимо для введения комендантского часа:
- Издание специального нормативного акта.
- Расширение полномочий действующих органов РФ.
Определение и временные рамки комендантского часа
Как уже говорилось, комендантский час представляет собой совокупность мер, ограничивающих нахождение граждан вне дома.
Согласно законодательству, принятый для детей комендантский час в России действует следующим образом:
- Дети в возрасте от 7 до 16 лет могут находиться на улице с 7.00 до 23.00 летом и с 6.00 до 22.00 зимой.
- Подростки в возрасте от 16 до 18 лет могут быть на улице с 7.00 до 23.00 в любое время года.
Данные меры не распространяются на детей младше 7 лет, поскольку они вообще не должны выходить на улицу без взрослых.
Сопровождать ребенка на улице в иное время могут следующие группы лиц:
- Один или оба родителя ребенка.
- Его опекуны, наделенные соответствующими обязанностями.
- Усыновители или попечители, а также уполномоченные работники организаций, предусматривающих длительное пребывание ребенка на их территории – школы, ВУЗы, колледжи, детские лагеря и санатории.
- Сотрудники социальных служб и реабилитационных учреждений.
- Работники организаций, осуществляющих выездные мероприятия для детей и подростков.
- Сотрудники органов опеки.
Нахождение детей ночью в компании перечисленных выше лиц не является нарушением комендантского часа. Доверенные должны иметь при себе документы, в которых содержатся:
- Данные ребенка.
- Данные родителей.
- Период действия доверенности.
- Данные доверенного лица.
Отменить комендантский час могут по следующим причинам:
- Если он был введен как временная мера, которая должна была действовать только в период повышенной опасности. Если угрозы больше нет, дальнейшее действие комендантского часа не имеет смысла.
- Если имеющие влияние профсоюзные организации признали введение комендантского часа ограничением свободы передвижения, обратили внимание общественности на эту проблему и вызвали массовые волнения по этому поводу.
- Если мера была предпринята в целях снижения показателей криминала, и правительству удалось достичь удовлетворительного результата.
Лица, для которых действует комендантский час
Комендантский час, введенный в России в 2009 году, ограничивает нахождение на улице детей и подростков от 7 до 18 лет.
Меры, предпринятые в 2020 году ввиду пандемии, созданы для обеспечения максимальной самоизоляции среди представителей всех возрастов. Получить разрешение на передвижение по городу могут только определенные группы лиц. К ним относятся сотрудники следующих организаций:
Фирмы, осуществляющие срочные ремонтные и погрузочно-разгрузочные работы.- Правоохранительные органы.
- Компании, сотрудники которых выполняют неотложные работы в условиях чрезвычайных ситуаций.
- Непрерывно действующие компании, функционирование которых невозможно в дистанционном режиме.
- Компании, обеспечивающие население продуктами питания и лекарственными препаратами.
- Организации здравоохранения.
- Органы правопорядка.
- Организации, работа которых направлена на защиту прав потребителей.
- Органы по обеспечению общественного порядка.
Работники всех перечисленных организаций должны иметь разрешение на передвижение по городу.
Не работающие в перечисленных организациях люди могут выходить из дома по нескольким причинам:
- Поход в ближайший продуктовый магазин или аптеку.
- Обращение за срочной медицинской помощью.
- Выгул домашнего животного на расстоянии не более 100 метров от дома.
- Вынос мусора до ближайшего контейнера.
- Появление прямой угрозы жизни и здоровью (например, если в доме случился пожар или произошла утечка газа).
Также при оформлении электронного пропуска (на сайте) можно выбрать пункт «Разовое передвижение в иных целях».
Перечень мест, которые детям нельзя посещать одним
Комендантский час касается пребывания не только в спальных районах, но и в таких общественных местах, как:
- Парки.
- Вокзалы.
- Стадионы.
- Магазины.
- Торгово-развлекательные центры.
- Общественный транспорт и места его остановки.
- Места общественного питания, в том числе те, где разрешена продажа алкогольной продукции.
- Образовательные учреждения (запрещено находиться на территории детских садов, школ и т.д.).
Ответственность за нарушение комендантского часа
Если ребенка задержала полиция, родители или опекуны не смогут просто отделаться внушением и забрать его домой. Им придется заплатить штраф за ненадлежащее исполнение своих обязанностей по воспитанию. Размер штрафа отличается в зависимости от региона и от того, является ли это нарушение комендантского часа первым в жизни ребенка.
Некоторые путают понятие комендантского часа и режима самоизоляции, введенного в 2020 году. Сходство этих терминов заключается в том, что обе эти меры ограничивают передвижение людей и их нахождение в общественных местах. Необходимо разграничить эти два понятия.
Комендантский час – это время, в которое всем гражданам либо определенным группам лиц запрещено находиться на улице без веских причин. Такой причиной может быть работа в структурах, контролирующих исполнение комендантского часа.
Самоизоляция – это режим, в рамках которого человек должен по собственной воле оставаться у себя дома и не выходить без веских причин.
Изначально самоизоляцию ввели только для граждан, приехавших в Россию из стран с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой. По приезду лица должны были сообщить властям о своей поездке, затем самоизолироваться дома как минимум на 14 дней.
Однако в марте меры ужесточились и теперь ограничения действуют на всех жителей. Выходить из дома можно только по необходимости.
Что касается штрафа за нарушение режима самоизоляции, то он тоже различается в разных регионах. Также его размер зависит от категории лица, совершившего нарушение, и от последствий.
Если первичное нарушение режима не привело к плачевным последствиям, то сумма штрафа составит:
- Для простых граждан – от 1 000 до 30 000 рублей.
- Для юридических лиц – от 500 000 до 1 000 000 рублей.
- Для предпринимателей, не являющихся юридическими лицами – от 500 000 до 1 000 000.
- Для лиц, занимающих высокие должности – от 10 000 до 50 000 рублей.
Если нарушение было зафиксировано повторно либо же привело к заражению и гибели людей, будет выписан штраф на сумму:
- От 15 000 до 50 000 – для простых граждан.
- От 500 000 до 1 000 000 – для юрлиц и предпринимателей, не зарегистрированных как юрлицо.
- От 300 000 до 500 000 – для должностных лиц.
В России штрафы могут выписывать представители полиции, МЧС, «Росатома», «Роскосмоса», Ведомственной охраны, Росгвардии.
Перед тем, как выписать протокол на штраф, сотрудник должен предъявить удостоверение, подтверждающее принадлежность к одной из перечисленных выше организаций. Он не имеет права потребовать оплаты штрафа на месте, не составляя соответствующий документ.
После составления протокола следует рассмотрение дела, в ходе которого решается, было ли нарушение режима. На рассмотрении также определяется мера наказания, которая будет применена по отношению к нарушителю.
Давность дела по нарушению режима составляет один год. По истечении этого срока не может быть назначено наказание.
Комендантский час в 2021 году
Сегодня в целях регулирования числа заболевших коронавирусом комендантский час введен в нескольких государствах:
Египет. Там ограничение действует бессрочно. Нарушение карается штрафом в размере 250 долларов или лишением свободы на полгода.- Саудовская Аравия. Там комендантский час ввели 30 марта на 2 недели. За нарушение грозит штраф 2 600 долларов.
- В США ограничительные меры действуют только в некоторых штатах. Меры ответственности могут отличаться по регионам.
- В Сербии ограничительные меры действуют бессрочно. За их нарушение на человека накладывается штраф в размере 763 евро или лишение свободы на срок до трех лет.
- В Тунисе нет определенного срока, в течении которого должен действовать комендантский час. Максимальный размер штрафа может составлять 860 долларов.
- Также бессрочно введены меры в Греции и на Кипре. Там за нахождение на улице могут оштрафовать на сумму до 150 евро.
- В Германии комендантский час ввели не везде, а лишь в отдельных городах с наиболее опасной эпидемиологической обстановкой. Нарушение режима карается штрафом или лишением свободы на срок до двух лет.
- Власти Франции также установили комендантский час в некоторых городах, где зарегистрировано наибольшее число случаев заражения. За нарушение комендантского часа там могут оштрафовать на сумму до 375 евро.
- В странах Африки также неблагоприятная обстановка. В Кот-д’Ивуаре комендантский час действует с 9 вечера до 5 утра, в Сенегале – с 8 вечера до 6 утра.
- Власти Палестины ввели комендантский час на 2 недели.
- Жесткие меры предприняты в Маниле, столице Филиппин. Там с середины марта по середину апреля полиция арестовывала всех, кто выходил на улицу в период с 8 вечера до 5 утра.
- В Шри-Ланке комендантский час изначально был введен только на 3 дня. Он должен был действовать с 20 по 23 марта, но позже его вынуждены были продлить.
Комендантский час – это жесткая ограничительная мера, которая вводится только при необходимости. Она нацелена на стабилизацию ситуации в стране. Как бы этот режим ни подвергался критике со стороны общественности, во многих ситуациях его введение просто необходимо.
Таким образом, комендантский час – это большой комплекс мероприятий, направленный на обеспечение безопасности. Он задействует множество структур, которые работают в целях обеспечения безопасности граждан. Введенные в 2009 году меры были направлены на борьбу с чрезмерным количеством детей, находящимся на улице без сопровождения взрослых. Если бы государство не ввело комендантский час, это могло бы способствовать росту подростковой преступности и смертности. Сейчас ситуация в стране обостряется коронавирусом, но вместо комендантского часа объявлена смоизоляция. Несмотря на то, что официально комендантский час в России не введен, вполне возможно, что скоро власти ужесточат меры контроля.