Дисциплинарная ответственность государственных служащих

Нарушения трудовой дисциплины с одинаковой частотой случаются как в частных организациях, так и в структурах муниципалитета. Каждое нарушение подлежит анализу, юридической оценке, расследованию и применению взыскания. В статье разбираются особенности дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих. Предстоит ответить на вопросы о методах воздействия, применимых в данной сфере, этапах привлечения госслужащего к ответственности, законах, которыми следует руководствоваться.

В чём заключается дисциплинарная ответственность государственного служащего

Оперативно реагировать на каждое нарушение дисциплины – задача любого работодателя. Если этого не делать, рано или поздно может быть утрачен контроль над рабочим процессом, что приведёт к необратимым последствиям.

Дисциплинарная ответственность государственных служащих – это одна из форм принуждения к служебному подчинению, применяемая в отношении специальной категории работников, нарушающих трудовую дисциплину. За невыполнение ведомственных приказов или распоряжений к нарушителю могут применяться дисциплинарные взыскания.

Проступком здесь считается противоправное, виновное действие или бездействие работника, нарушающее локальные правовые акты, правила внутреннего трудового распорядка, распоряжения, инструкции.

К типичным нарушениям можно отнести:

  • Коррупционные действия.
  • Пребывание на службе в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
  • Невыход на работу.
  • Утеря, неаккуратное хранение или использование табельного оружия.

Законодатель различает общий и специальный субъекты дисциплинарной ответственности. Если к первой категории причисляются все компании, то ко второй – лишь те, чья деятельность регулируется специальными законами. Например:

  • ФЗ № 58 «О государственной службе».
  • ФЗ № 79 «О государственной гражданской службе РФ».
  • ФЗ № 342 «О службе в органах внутренних дел РФ…».
  • ФЗ № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»
  • ФЗ № 76 «О статусе военнослужащего».

Список не считается исчерпывающим. Сюда также относят нормативные и ведомственные акты МЧС, ФСБ, службы судебных приставов, службы исполнения наказаний и т.д.

За один проступок может применяться только один вид наказания.

Проверочные мероприятия реализуются специальным подразделением в составе ведомственного органа. Обычно таким выступает собственная или внутренняя безопасность. В обязанности сотрудников этого подразделения входит реагирование на жалобы граждан в отношении госслужащих, расследование внутренних коррупционных проявлений, проведение собственных расследований и т.д.

Порядок расследования дисциплинарных проступков госслужащих, какие документы оформляются

Специфика работы государственных учреждений построена на строгом соблюдении внутренних локальный актов. Здесь важно выполнять не только традиционные правила внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций, но также ведомственные приказы, кодексы профессиональной этики.

Юридический отдел и служба безопасности присутствуют в каждом учреждении. В задачи этих подразделений входит снижение рисков нанесения ущерба, вызванного неправомерными действиями сотрудников.

Порядок расследования выглядит дисциплинарного проступка следующим образом:

  • Принятие решения. При возникновении чрезвычайного происшествия (далее – ЧП), ответственное подразделение направляет рапорт в адрес руководства. Документ содержит информацию о случившемся, предварительную оценку действий сотрудников, в отношении которых потребуется проведение служебного расследования (СР). Основанием для этого может послужить жалоба граждан, сообщения других государственных органов и другое.
  • Издание приказа, создание комиссии. Перед тем, как приступать к расследованию, потребуется получить соответствующее разрешение руководства, проверочные мероприятия нельзя реализовывать без резолюции начальника. Если решение положительное, отдел внутренней безопасности готовит приказ о расследовании ЧП, формирует комиссию, выполняет сбор информации о случившемся. В составе комиссии могут быть только незаинтересованные лица. Нельзя привлекать к процессу, к примеру, начальника подразделения, если проверка проводится по деятельности подчинённого этого отдела.
  • Проведение проверки. На этой стадии важна аналитическая работа, слаженность работы членов комиссии, внимательность к деталям. Сотрудники, перечисленные в приказе, имеют право получить у других подразделений информацию, касающуюся инцидента. Отдел безопасности получает письменные объяснения от возможных виновников ЧП, а также другие требуемые документы.
  • Принятие решения. Итог работы комиссии должен всегда находить отражение в виде акта проверки или заключения служебного расследования. Требования к оформлению такого документа могут отличаться, исходя из требований ведомственных локальных актов.

При проведении проверки от участников происшествия необходимо получить письменные объяснения. Если сотрудник отказывается от предоставления документа, то исполнитель должен зафиксировать этот факт специальным актом. Делается это в присутствии не менее двух свидетелей. В дальнейшем бумага прилагается к материалам проверки.

Итоги проверки влияют на применение дисциплинарных взысканий. Если сотрудник не согласен с принятым решением, он может обратиться за защитой своих интересов в комиссию по трудовым спорам или в суд.

В такой ситуации весомое значение будет иметь процесс документирования проверки. Суд в первую очередь изучит материалы служебного расследования. Во избежание проблем управленцу нужно отразить проведённые действия, приложив к документу доказательства вины, объяснения и другие, имеющие значение материалы.

Составляя заключение, стоит указывать, какие именно пункты локальных актов были нарушены сотрудником. Если не были выполнены обязанности, то нужно вставить ссылку на пункты должностной инструкции, приказа, распоряжения, требованиям которых должен был следовать работник.

Чем качественней составлено заключение, тем меньше шансов у виновного лица доказать правоту в судебных инстанциях.

Дисциплинарная ответственность муниципального служащего может наступить в результате рассмотрения жалобы гражданина. В таком случае важно провести расследование в срок и оповестить заинтересованное лицо о его результатах.

Особенности применения взысканий за нарушение трудовой дисциплины для госслужащих

На заключительной стадии расследования комиссия уже знает, какую меру наказания применить в отношении виновного лица. Но сделать это можно только после издания приказа о применении взыскания, который должен основываться на материале служебного расследования.

Дисциплинарными взысканиями по ст. 192 ТК РФ считается замечание, выговор, увольнение. Эти методы воздействия широко применимы коммерческими организациями.

Но если говорить о государственной службе, то также используется:

  1. Строгий выговор. Применяется в армии или правоохранительных органах. Регулируется ст. 28.4 ФЗ № 76 или ст.50 № 342. Это взыскание отличается применением дополнительных мер воздействия, таких как, например, лишение поощрительных надбавок, занесение информации в трудовую книжку или возможность увольнения при совершении повторного проступка.
  2. Понижение в звании или классном чине. Виновный подлежит разжалованию. По закону можно восстановить прежнее звание по ходатайству руководителя подразделения, но не раньше, чем через полгода после применения взыскания.
  3. Перевод на нижестоящую должность. Применяется в органах внутренних дел и реализуется как факультативный (дополнительный) вид наказания.

Важно понимать, что действия органов внутренних дел находятся под надзором прокуратуры. При этом вопрос применения взысканий в отношении сотрудников не исключение. Некачественно проведённое расследование, нарушение сроков могут вылиться в дополнительную проблему.

Для военнослужащих также применяются последующие виды наказаний:

  • Лишение нагрудных знаков отличия.
  • Дисциплинарный арест.
  • Снижение в воинском звании на одну ступень, с понижением в воинской должности или без таковой.
  • Лишение очередного увольнения.
  • Предупреждение о неполном служебном соответствии.

Анализируя возможные взыскания, наибольшая вариативность наблюдается при прохождении военной службы. Это объясняется повышенной опасностью и важностью задач, выполняемых военными по защите государства.

Порядок привлечения государственных работников к ответственности схож с общим алгоритмом. Здесь важна полнота материалов проверки, подлинность документов, наличие письменных объяснений. Работодатель может применить расширенный набор взысканий только на основании специальных законов, которыми руководствуется учреждение.

Дисциплинарная ответственность государственных служащих отличается повышенной строгостью, так как сотрудники в повседневной работе руководствуются не только ведомственными актами, но и морально-этическими кодексами, что заставляет придерживаться особого поведения.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (39 голос., средний: 4,20 из 5)
Загрузка...
Обсуждение ( 0)
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>