Что такое и кем осуществляется федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Темы: КадрыОрганизация бизнесаОхрана труда

В Российской Федерации многие сферы деятельности находятся на особом контроле и требуют особого правового регулирования, для чего создаются различные государственные структуры, к которым в том числе относятся органы, осуществляющие федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности. При этом данные органы обладают широким спектром полномочий, которые они могут применять в отношениях с российскими субъектами хозяйствования, поэтому знать о них будет полезно каждому предпринимателю и сотруднику, отвечающему на предприятии за безопасность.

Кем осуществляется федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Прежде чем рассматривать конкретные принципы работы государственных органов и порядок, по которому они могут вмешиваться в ведение дел субъектами хозяйствования, необходимо рассмотреть нормативно-правовую базу, регламентирующую данный вопрос. Ключевыми юридически значимыми документами в данном случае можно назвать:

  • Федеральный закон №116 от 21.07.1998. В его положениях раскрываются общие принципы обеспечения безопасности на промышленных объектах, которые предполагают наличие в их деятельности факторов повышенной опасности для трудящихся, окружающей среды и третьих лиц.
  • Постановление Правительства №401 от 30.07.2004. Данный нормативно-правовой документ устанавливает принципы деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, как основному органу, который и обеспечивает государственное регулирование и управление в рассматриваемой сфере правоотношений.

В целом же, согласно требованиям вышеозначенного федерального закона, орган, осуществляющий на федеральном уровне надзор за промышленной безопасностью устанавливается Правительством РФ и относится к исполнительной власти. Соответствующее Постановление Правительства регламентирует принципы создания такового органа, которым на 2021 год является Ростехнадзор.

Что подразумевает федеральный государственный надзор за областью промышленной безопасности

Чтобы понять, какие именно функции выполняет Ростехнадзор, необходимо знать, зачем именно был создан таковой орган. Производство — одна из важнейших составляющих экономики, однако многие производства, особенно крупные, сами по себе являются объектами повышенной опасности. Поэтому необходимо регламентировать их деятельность таким образом, чтобы соблюдение норм законодательства в итоге помогало нивелировать риски причинения вреда здоровью и жизни как самих трудящихся на промышленном объекте, так и сторонних лиц — как посетителей объекта или контрагентов, так и общества в целом, ведь ряд технологических и промышленных объектов несут значительные риски причинения вреда экологии или создания чрезвычайных ситуаций, несущих прямую угрозу населению.

Соответственно, на Ростехнадзор, как основной орган исполнительной власти, реализующий надзорные функции в рассматриваемом вопросе, были возложены следующие задачи:

  • Проведение проверок условий труда и соблюдения установленных нормативов обеспечения безопасности на объектах промышленности. Представители Ростехнадзора обладают правом проведения плановых проверок — регулярного надзора и контроля на субъектах хозяйствования. Кроме этого, предусматриваются также и внеплановые проверки — они осуществляются по факту подачи жалобы или какого-либо нарушения требований безопасности.
  • Разработку нормативной базы. Именно Ростехнадзор устанавливает основные принципы обеспечения промышленной безопасности, для чего этот орган наделён правом разработки и утверждения различной нормативной документации. В большинстве случаев такая документация представляет собой Приказы Ростехнадзора.
  • Проведение аттестации сотрудников предприятий. Именно Ростехнадзором проводится аттестация сотрудников организаций, которые находятся под контролем данной структуры и отвечают за непосредственную промышленную безопасность в рамках субъекта хозяйствования. При отсутствии таковых людей ведение деятельности во многих сферах может быть и вовсе недопустимым.

Публикацию разъяснительной документации. Письма Ростехнадзора позволяют разрешить различные спорные и нетривиальные моменты, касающиеся принципов трактовки установленных нормативов. И проведение подобной разъяснительной работы также является одной из основных задач данного органа.

За кем осуществляется государственный надзор в сфере промбезопасности

Сфера промбезопасности не относится ко всем без исключения субъектам хозяйствования. Так, для многих субъектов предпринимательской деятельности нет никакой необходимости знакомиться с нормативными принципами регулирования этого вопроса, проводить аттестацию сотрудников и ожидать плановых и внеплановых проверок. Поэтому в первую очередь следует понимать, что Ростехнадзор — это специфическая структура, чья сфера ответственности касается лишь промышленных предприятий в сфере строительства, отдельных видов производств и энергетики.

Ростехнадзор является федеральным органом, поэтому его нормативно-правовые документы, приказы, предписания и право проведения непосредственных проверок объектов промышленности являются идентичными для всех субъектов Российской Федерации, а полномочия Ростехнадзора не могут ограничиваться органами местной исполнительной власти или нормативными документами, действующими на территории отдельного субъекта РФ или муниципалитета.

В целом же, непосредственный надзор осуществляется по следующим направлениям:

  • Электробезопасность.
  • Гидротехническая безопасность.
  • Безопасность объектов атомной промышленности.
  • Экологическая безопасность.
  • Общие и специальные вопросы промышленной безопасности.

Соответственно, беспокоиться о возможных контактах с данной структурой следует лишь в том случае, если предприятие занимается какой-либо вышеозначенной деятельностью.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (18 голос., средний: 4,60 из 5)
Загрузка...
Обсуждение ( 0)
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>