Проверки Роспотребнадзора в связи с коронавирусом

Темы: Охрана труда

Сложная эпидемиологическая ситуация обуславливает необходимость соблюдения функционирующими компаниями ряда новых правил. Исполнение всех предписаний закона относительно санитарно-гигиенических норм позволит препятствовать распространению коронавируса. Так, активные выездные проверки на предмет выявления соблюдения персоналом различных компаний санитарных требований начались еще в мае 2020. За этот недолгий срок, впрочем, уже можно судить о наиболее распространенных нарушениях.

Проверки Роспотребнадзора в связи с коронавирусом

В настоящий момент некоторые субъекты федерации постепенно снижают уровень ограничений для ведения бизнес-деятельности, а также относительно посещения общественных мест. Ряд компаний и ИП смогли снова вернуться к работе. В таких обстоятельствах усилились, в частности, проверки магазинов Роспотребнадзором в связи с коронавирусом.

Сущность таких проверок заключается в стремлении предотвращения новой вспышки опасного заболевания. Подразумевается, что представители Роспотребнадзора приезжают на территорию компании или ИП внепланово, с целью выявления соблюдения сотрудниками установленных санитарных норм (ношение масок, перчаток, регулярная обработка поверхностей специальным антибактериальным средством и т.д.).

Детализированные санитарные нормы приводятся на официальном портале «Стопкоронавирус.рф», а также на сайте Роспотребнадзора и локальных администраций.
В большинстве случаев проверки организовываются, если в Роспотребнадзор поступает заявление о нарушениях. Так, например, докладная записка может поступить из таких источников:

  • в качестве требования прокурора. При этом прокурор может составить соответствующее обращение в Роспотребнадзор на основании записки от граждан, информации из СМИ, сообщений должностных лиц конкретной компании и т.д.;
  • от представителей местных органов власти. При этом сообщение направляется прямо в Роспотребнадзор, исключая оповещение Прокуратуры;
  • непосредственно от граждан или должностных лиц прямым обращением в Роспотребнадзор.

Как демонстрирует практика, наибольшее количество проверяемых объектов в мае 2020 года – это точки розничной торговли. На последнем месте – строительные организации.

Порядок проведения проверок Роспотребнадзором в связи с коронавирусом

В ходе внеплановой проверки представители Роспотребнадзора должны сформировать ряд рекомендаций и предписаний, которые впоследствии должны исполняться компаниями. Конкретные сферы, на которые контролирующие инспекторы будут обращать наибольшее внимание, зависят от направления деятельности предприятия. Наиболее распространенными нарушениями считаются следующие позиции:

  • отсутствие регулярной дезинфекции помещений. В соответствии с Письмом № 02/7495-2020-32 и Письмом № 02/7329-2020-27 обработка помещений и всех поверхностей специальным антисептическим средством должны происходить регулярно, исходя из квадратуры пространства. Для этого создается специальный регистр – журнал с графиком уборок. Именно данный документ считается основным доказательством того, что наниматель добросовестно исполняет предписания законодательства;
  • отсутствие приборов, которые обеззараживают воздух. Такие приборы требуются в местах скопления большого количества людей, исходя из Письма № 02/7495-2020-32 и Письма № 02/7329-2020-27. При этом нарушением также будет считаться установка обеззараживающего прибора, который запрещено использовать в присутствии людей (но допускается, например, на различных автоматизированных производствах);
  • отсутствие достаточного количества медицинских средств индивидуальной защиты (масок и перчаток). В каждой точке или офисе должно содержаться такое количество масок, которого бы хватило одному сотруднику на пять дней при условии смены масок каждые три часа. В ходе проверки, представители Роспотребнадзора проверяют не только наличие самих медицинских СИЗ, но также и накладных, свидетельствующих об их закупке;
  • отсутствие сертификатов или иных документов, подтверждающих качество дезинфицирующих средств. Важно отметить, что правомерно применение только тех средств, чьи составы были одобрены государственными органами. При этом проверят также факт использования средства (наличие закупоренного флакона недостаточно) и их сроки годности;
  • отсутствие журнала, в котором фиксируется температура персонала. Более того – выборочное измерение температуры – это также нарушение, необходимо контролировать здоровье всех работников без исключений;
  • отсутствие термометра. При этом каждый термометр должен быть продезинфицирован после любого использования;
  • инвентарь, используемый для уборки, некорректно хранится. Так, в частности, инвентарь для уборки санузлов и инвентарь для уборки офисов должен храниться отдельно. Их совместное нахождение повлечет за собой штраф;
  • игнорирование персоналом необходимости носить медицинские средства защиты. Сам факт наличия масок и перчаток не является достаточным условием для отсутствия штрафа. Каждый сотрудник должен использовать маски и перчатки, после чего их необходимо утилизировать в герметичных пакетах;
  • отсутствие на полах разметки, которая призывает людей не приближаться друг к другу ближе, чем на 1-1,5 м.

Наибольшее количество проверок Роспотребнадзора в связи с коронавирусом наблюдается в Москве. Аналогично числу отмеченных мероприятий, наибольшее количество санкций также вменяется в столице.

Санкции, вменяемые компании, при несоблюдении требований безопасности в период коронавируса

При проведении проверки Роспотребнадзора в связи с коронавирусом в СПБ, Москве и других городах РФ, представители контролирующей инстанции имеют право привлекать нарушителей к различным мерам ответственности. В частности, по факту проведенной проверки могут формироваться следующие негативные последствия для нанимателя:

  • вменение временного запрета на ведение бизнес-деятельности. Работники контролирующей инстанции должны сформировать протокол, в котором будет фиксироваться запрет на использование рабочих помещений, в соответствии со ст. 27.16 КоАП РФ. Такая мера наказания характерна для нарушений, грозящих здоровью и жизни населения. В условиях распространения COVID-19 практически любое нарушение может классифицироваться отмеченным образом. Снятие запрета происходит только по решению суда;
  • предоставление предписания о ликвидации выявленных нарушений. В бумаге четко приводится крайний срок устранения нарушений, после которого проверка может пройти повторно;
  • санкции будут относиться не только к компании в целом, но и в частности к управленцу. Так, исходя из ст. 6.3 КоАП РФ, санкция для ИП и работника составит от 50 до 150 тыс. руб., а для предприятия – от 200 до 500 тыс. руб.;
  • приостановление деятельности в судебном порядке. Период такого простоя может достигать 90 дней. Однако в случае тяжбы штрафа не будет.

Если же по результатам проверки, представители Роспотребнадзора выявят множественные нарушения, то к компании будут применены сразу несколько санкций.

Как нанимателю вести себя в рамках проверки Роспотребнадзором

К основным рекомендациям относительно поведения в ходе проверки Роспотребнадзором уместно отнести следующие позиции:

  • ознакомление с документами приехавших инспекторов. Необходимо в первую очередь убедиться, что проверка правомерна. Для этого потребуется внимательно изучить распоряжение о проведении мероприятия, а также рассмотреть все удостоверения. Сведения обо всех проверяющих должны фиксироваться в распоряжении. Если этого нет, то отсутствующие в документе инспекторы не вправе проводить проверку;
  • представителей инстанции уместно сопровождать на протяжении всего времени их пребывания в компании. Следует провести инспекторов по всем помещениям фирмы, продемонстрировав исполнение всех правил. В случае если контролер допустит нарушение, уместно зафиксировать это письменно. Это позволит в дальнейшем сослаться на факты нарушения при оспаривании вмененных санкций (если таковые будут);
  • рекомендуется заблаговременно изучить нормативную базу, на основании которой будет проводиться осмотр предприятия;
  • важно следить за сроками проверки. Так, мероприятие не может длиться более 20 дней. При этом чем меньше компания, тем меньшее количество времени займет проверка. В обстоятельствах, когда у предприятия имеются филиалы, срок проверки может увеличиваться, однако суммарно, тем не менее, не может превышать 60 рабочих дней;
  • необходимо проверить все бумаги, оформляемые по результатам проверки. Акт должен составляться в двух идентичных экземплярах, один из которых остается у компании. Документ должны визировать инспектор и управленец, либо его представитель со ссылкой на доверенность. Если директор не согласен с постулируемыми положениями, отметку о несогласии также следует проставить в акте. Дополнительно инспектор выдает протоколы, заключения экспертов, пояснения персонала, предписания – если данные бумаги имели место быть при осмотре.

Все сведения о проведенной проверке инспекторы должны опубликовать на официальном сайте инстанции. Это должно произойти на протяжении пяти дней с момента подписания акта. После этого инспектор вносит сведения о проведенном мероприятии в соответствующий журнал.

Особенности оспаривания результатов проверки Роспотребнадзора

По результатам проверки наниматель может не согласиться с постановлением инспектора. В таком случае существуют два варианта развития события: досудебный путь и непосредственное разбирательство через суд. Второй метод, как показывает практика, более эффективен. Однако досудебное разбирательство дешевле и оперативнее.

Досудебный порядок предполагает подачу жалобы в управление Роспотребнадзора. В данной бумаге следует детально описать положения проверки, с которыми управленец не согласен. Также уместно приложить бумаги, доказывающие правоту заявителя. Важно успеть подать жалобу на протяжении 15-ти дней с момента визирования акта.

После подачи жалобы, ее изучает руководитель территориального отделения, либо его доверенное лицо. Рассмотрение документа происходит на протяжении месяца с даты ее регистрации. После анализа поступившей бумаги, действия инспекторов могут признаться незаконными, либо подтвердится их правота. Если же управленец не согласен и с этим постановлением, уместно подавать жалобу в суд.

В случае подачи иска, его необходимо направлять в арбитражный суд. Сам судебный процесс стандартен. Однако заявить о проблеме следует успеть на протяжении трех месяцев с момента фиксации факта нарушения прав истца.

Если будет пропущен срок исковой давности, иск, тем не менее, будет принят. Однако потребуется объясняться перед судьей, почему корректный период подачи был пропущен.
По результатам судебного заседания также могут быть опубликованы два решения. Первое – удовлетворение интересов истца, и второе – отказ в их удовлетворении.

Таким образом, проверка Роспотребнадзора – сложное мероприятие, которое требует грамотного документального оформления. Необходимо четко следовать регламенту проверки и заблаговременно изучить особенности ее проведения во избежание нарушения прав обеих сторон.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (10 голос., средний: 4,50 из 5)
Загрузка...
Обсуждение ( 0)
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>