Конфликт интересов на муниципальной службе и его урегулирование

Темы: КадрыОрганизация бизнесаОхрана труда

В российском законодательстве в связи с необходимостью обеспечения мер по противодействию коррупции, действуют отдельные нормативные акты, рассматривающие понятие конфликта интересов на муниципальной службе, а также принципов его недопущения и урегулирования в случае возникновения таковой ситуации. И знать о том, что это такое и когда возникает конфликт интересов на муниципальной службе, будет полезно любому человеку, работающему в органах местной власти.

Конфликт интересов на муниципальной службе — основные понятия

Прежде чем рассматривать принципы регулирования вопросов, связанных с конфликтом интересов на муниципальной службе, необходимо узнать точное значение рассматриваемого термина. С юридической точки зрения конфликтом интересов называется ситуация, в которой личные интересы служащего или сотрудника могут возникать и потенциально нести угрозу его рабочей, служебной или общественной деятельности в случае злоупотребления. Соответственно, к примерам возникновения подобного конфликта в отношении муниципальных служащих можно отнести следующие ситуации:

  • Рассмотрение муниципальным служащим кандидата на конкурсную должность, который приходится ему родственником или каким-либо образом имеет иные близкие контакты. В таком случае конфликт интересов предполагает возможное трудоустройство в обход конкурса или просто с учетом субъективного восприятия конкурсанта проверяющим.
  • Проведение тендеров и муниципальных заказов услуг или товаров. Если один из контрагентов находится в родстве или имеет коммерческие связи с близким человеком должностного лица, ответственного за проведение конкурса, то такая ситуация также является порождающей конфликт интересов.

Любые другие ситуации, когда сотрудник муниципальной службы может быть вынужден выбирать между своими прямыми должностными и служебными обязанностями и личными интересами — семейными, общественными, коммерческими или политическими.

Непосредственно конфликт интереса подразумевает именно возникающую ситуацию, а не ее возможные последствия. То есть — фактически, даже если сделка или иное действие было произведено без учета имеющегося конфликта интересов, таковое действие не обязательно должно нанести вред государству или службе. Однако с учетом больших рисков коррупции предполагается недопущение конфликта интересов еще до того момента, как он сможет повлиять на принятие каких-либо решений.

Законодательное регулирование конфликта интересов на муниципальной службе

В российском законодательстве с каждым годом все большее внимание уделяется именно вопросам противодействия коррупции. И устранение конфликта интересов государственных служащих и муниципальных работников является важной составляющей федеральных мер по предотвращению каких-либо коррупционных действий и злоупотребления служебным положением. Регламентируются рассматриваемые вопросы преимущественно следующими нормативно-правовыми документами и актами:

  • Федеральный закон №273 от 25.12.2008. Означенный закон установил в российской юридической терминологии понятие конфликта интересов в отношении лиц, которые находятся на государственной или муниципальной службе.
  • Федеральный закон №25 от 02.03.2007. Этот закон рассматривает непосредственно механизмы правового регулирования деятельности муниципальных служащих, как отдельной категории трудящихся, занимающихся решением вопросов местного самоуправления. При этом данным законом рассматривается в том числе и сфера конфликтов интересов, связанных с муниципальной службой, равно как и механизмы недопущения и урегулирования подобных ситуаций.
  • Статья 81 Трудового кодекса рассматривает общие принципы прекращения наличествующих трудовых взаимоотношений по инициативе работодателя, в том числе и по причине непринятия работником мер, связанных с возникающим конфликтом интересов. Отдельно необходимо отметить, что данная статья в том числе считается применимой и для частных субъектов хозяйствования.

О том, как регулируется конфликт интересов на государственной службе, можно прочитать в отдельной статье — эти вопросы рассматриваются другими нормативными документами и актами, что следует учитывать в процессе несения службы.

Как происходит урегулирование конфликта интересов на муниципальной службе

На каждого муниципального служащего, согласно российском законодательству, возлагается прямая обязанность препятствовать возникновению конфликта интересов. В частности, если в процессе деятельности служащий столкнется с необходимостью осуществлять свои обязанности в отношении близкого лица или иного аффилированного физического или юридического лица, он обязан уведомить о данном факте своего непосредственного руководителя и попросить временно заместить его в данном вопросе иным, беспристрастным работником.

Кроме этого, обязанность сообщать о конфликте интересов у своих коллег возлагается и на других муниципальных служащих, и несообщение может также являться причиной для подозрения в участии в коррупционной схеме. Если в рамках урегулирования конфликта интересов проводится временное отстранение работника от деятельности, то на этот период отстранения за ним обязательно сохраняется рабочее место и средний заработок.

Основным регулирующим возможные конфликты интересов и устраняющим их последствия органом являются специальные комиссии, которые могут функционировать в муниципальных органах как на временной основе по каждому конкретному случаю, так и на постоянной.

Владение муниципальным служащим ценными бумагами и акциями лиц, с которыми ведет деятельность муниципальный орган, также относится к конфликту интересов. На время осуществления таковых взаимоотношений все вышеозначенные бумаги должны быть переданы в доверительное управление.
1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (30 голос., средний: 4,50 из 5)
Загрузка...
Обсуждение ( 0)
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>