Нормирование труда в бюджетных учреждениях

Темы: КадрыОрганизация бизнесаОхрана труда

Для обеспечения повышения эффективности деятельности работников и расходования государственных и региональных средств в Российской Федерации сейчас предусмотрены особые мероприятия по нормированию труда в бюджетных учреждениях. Узнайте, как именно происходит нормирование труда в бюджетных учреждениях культуры, образования и здравоохранения, а также ознакомьтесь с примерами этого процесса и методами, которые используются в рамках нормирования.

Нормирование труда в бюджетных учреждениях — что это такое

Под нормированием труда в бюджетных учреждениях подразумевается установление определенных критериев оценки производительности и эффективности деятельности работников тех или иных категорий. Установление каких-либо конкретных норм призвано повысить как эффективность расходования средств государственного бюджета, так и эффективность труда самих работников, а также поспособствовать повышению мотивации трудящихся и обеспечению справедливости в рамках оплаты труда. И прежде, чем рассматривать конкретные особенности нормирования труда в различных бюджетных учреждениях, следует ознакомиться с законодательной базой этого процесса, которая обеспечивает правовое регулирование всех вопросов, связанных с установлением рабочих норм. В частности, ключевое значение в этом контексте имеют положения следующих нормативно-правовых документов и актов:

  • Приказ Минтруда №504 от 30.09.2013. Этот документ устанавливает общие для всей бюджетной сферы методические рекомендации, согласно которым должно проводиться нормирование труда в различных учреждениях и в отношении представителей различных профессий и специальностей.
  • Указ Президента РФ №597 от 07.05.2012. Данный указ устанавливает общие задачи Правительству РФ в рамках обеспечения совершенствования социальной политики государства, в том числе путем нормирования труда как одной из мер такового улучшения.

При этом отдельные принципы нормирования труда в бюджетных учреждениях не рассматриваются непосредственно федеральным законодательством. Вместо этого существуют различные нормативные акты разных министерств, которые регламентируют отдельные сферы деятельности.

Так, Минобрнауки занимается разработкой принципов нормирования труда в бюджетных учреждениях образования и науки, а Минздравсоцразвития — в учреждениях здравоохранения. Кроме этого, ряд принципов нормирования могут устанавливаться непосредственно отдельными субъектами Российской Федерации, муниципальными властями или руководством бюджетных учреждений на местах, пока это не противоречит более значимым требованиям законодательства в контексте обеспечения социальной защиты работников таких учреждений.

Само по себе нормирование труда в бюджетных учреждениях влияет на большое количество аспектов деятельности простых работников, в первую очередь, в вопросах ведения бухгалтерии. Ведь в зависимости от выполнения сотрудниками определенных установленных нормативов будет зависеть и их уровень оплаты труда, и эффективность использования и перераспределения бюджетных средств.

Примеры методов нормирования труда в бюджетных учреждениях

Для обеспечения нормирования труда в бюджетных учреждениях применяются самые разнообразные методики. Примером наиболее распространенных методик, на базе которых осуществляется нормирование труда в бюджетных учреждениях можно назвать следующие:

  • Хронометраж рабочего времени. Он заключается в проведении фиксации временных затрат на выполнение тех или иных рабочих задач в течение всего рабочего дня. Впоследствии, на основании собранной статистики разрабатываются практические рекомендации с точки зрения установления или отмены тех или иных нормативов и регламентирования порядка труда.
  • Фотографирование рабочего места. Этот метод подразумевает кратковременную случайную фиксацию различных задач, выполняемых сотрудниками в целях сбора достаточного количества статистической информации на базе простых и регулярно проводимых исследований.
  • Эмпирический анализ. Данный метод применяется в тех случаях, когда установить четкие критерии нормативов использования рабочего времени тяжело. Например, в отношении сотрудников, время выполнения базовых операций у которых может значительно варьироваться из-за независимых факторов — в сфере работы коммунальных служб, в здравоохранении и т.д.

Нормирование труда в бюджетных учреждениях образования

Сфера образования отличается большим количеством отдельных нормативов, касающихся трудового распорядка и принципов учета рабочего времени, равно как и нормирования труда. Это связано с тем, что во многом работа педагогов заключается не только в непосредственном обеспечении преподавания и взаимодействии с учащимися, но также в разработке учебных планов, проверке домашних заданий, методической деятельности.

Именно поэтому нормирование труда в бюджетных учреждениях образования имеет множество своих особенностей и нюансов. В частности, непосредственно рабочее время педагогов предусматривает крайне небольшое количество рабочих часов, которые учитель или преподаватель должен проводить на территории учебного заведения. Повышение количества рабочих часов приводит к увеличению ставки оплаты труда. К сожалению, подобный подход вместе с некачественным обеспечением формального развития образовательной системы и повышения уровня оплаты педагогов в России часто приводит к злоупотреблениям.

Так, во многих случаях обеспечение необходимого уровня среднего заработка учителя в Российской Федерации достигается за счет того, что учителю приходится работать на две ставки и брать значительные объемы дополнительной нагрузки — что противоречит духу самих принципов нормирования, однако, не противоречит нормам действующего законодательства. Однако сейчас принимаются активные меры для обеспечения реально качественного нормирования труда учителей — и с каждым годом их фактические доходы действительно растут.

Также, нормирование труда учителей предусматривает и наличие особых режимов отдыха. Например — увеличение продолжительности ежегодных оплачиваемых отпусков. Кроме этого, каждые десять лет учитель получает право на получение годичного оплачиваемого отпуска, что является значимой социальной гарантией, характерной исключительно для сферы образования.

Нормирование труда в бюджетных учреждениях здравоохранения

Сфера здравоохранения также предполагает значительное количество специфических особенностей, которые следует учитывать в вопросах нормирования труда. Так, затраты времени и нормативы выполнения различных действий медицинскими работниками сложно поддаются оценке. При этом уровень нагрузки на различных медработников также отличается.

Однако, в рамках обеспечения дополнительных социальных гарантий для повышения эффективности труда и привлекательности работы в сфере здравоохранения, медицинский персонал также обладает широким перечнем дополнительных социальных гарантий. К ним можно отнести увеличенную продолжительность отпусков и сокращенную продолжительность рабочего времени медицинских работников, которая зависит непосредственно от специализации того или иного работника.

Более подробно о том, каковы особые права медицинских работников, предоставляемые в соответствии с их статусом, можно прочитать в отдельной статье. В целом же следует отметить, что с точки зрения нормирования труда в бюджетных учреждениях здравоохранения, действуют и иные специфические принципы регулирования рабочей нагрузки и рабочего времени. В частности — для врачей предусмотрена возможность дежурных смен на дому, когда один час нахождения на дежурстве приравнивается к получасу фактического рабочего времени, что также позволяет обеспечить более эффективную деятельность медицинских работников.

Нормирование труда в бюджетных учреждениях культуры и других организациях

В целом, нормирование труда в бюджетных учреждениях культуры и иных организациях является куда более простым, чем в сфере здравоохранения. Здесь могут применяться стандартные методы и подходы, хорошо зарекомендовавшие себя как в рамках государственной службы, так и в рамках ведения коммерческой деятельности. Именно поэтому в большинстве случаев, этим аспектам не уделяется должное внимание и используются общие базовые принципы трудового законодательства.

Конечно, определенные изменения в сравнении с работой во внебюджетной сфере могут иметь место, в зависимости от конкретного региона или вида деятельности. Однако такие случаи чаще имеют вид исключений, чем закономерности.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (6 голос., средний: 4,70 из 5)
Загрузка...
Обсуждение ( 0)
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>