Пилотный проект ФСС «Прямые выплаты» — что это такое, какие регионы в 2019 году

Сейчас в Российской Федерации реализуется пилотный проект ФСС «Прямые выплаты», и знать о том, что это такое, следует всем российским работодателям — с каждым годом регионы действия проекта расширяются. Узнайте, какие регионы участвуют в пилотном проекте «Прямые выплаты» в 2019 году, и как работает этот проект, чтобы избежать переплаты и потери средств на оплате больничных.

Пилотный проект ФСС «Прямые выплаты» — что это такое

Каждый российский сотрудник считается лицом, застрахованным в ФСС (Фонде социального страхования) — работодатель обязан перечислять за своих работников взносы на социальное страхование при проведении расчетов по заработной плате с трудящимися. Соответственно этому, каждый трудящийся получает право на определенные льготы и выплаты за счет системы социального страхования. При этом по общим правилам, предусмотренным действующим законодательством, за большинством пособий сотрудник должен обращаться непосредственно к работодателю. Выплаты в свою очередь по данным пособиям также проводит работодатель и лишь впоследствии получает компенсацию из Фонда социального страхования после подачи в него документов и их проверки.

Однако с 2012 года на российской территории действовать особый проект ФСС. Что же это такое? Этот проект предусматривает прямое участие Фонда в формировании и проведении выплат и исключение работодателей из данной цепочки. В субъектах федерации, участвующих в проекте, все средства по предусмотренным законом пособиям трудящиеся получают непосредственно от ФСС, а не от своего работодателя.

Такой проект призван повысить качество контроля ФСС за фактическим соблюдением законодательства, уменьшить нагрузку на работодателей и снизить финансовые риски для субъектов хозяйствования. Кроме этого, такой подход обеспечивает дополнительную безопасность российским работодателям. Так, если в обычных условиях работодатель осуществит оплату поддельного или неправомерно оформленного больничного листа — он не сможет получить никакой компенсации. В регионах, где функционирует пилотный проект, максимум, что сможет потерять работодатель в таком случае — оплату всего трёх дней больничного. А решение по остальной сумме выплат будут принимать уже непосредственно специалисты фонда.

Изначально проект стартовал всего в двух регионах Российской Федерации в 2012 году, однако с каждым годом количество участвующих в нём регионов увеличивалось, и в скором времени данный проект начнет действовать во всех субъектах РФ без исключения. Таким образом, каждому работодателю следует внимательно рассмотреть принципы функционирования пилотного проекта и регионы, в которых он действует, ведь в противном случае, игнорирование действующего проекта может привести к масштабным финансовым издержкам и дополнительным рискам для работодателей.

Как работает пилотный проект ФСС «Прямые выплаты»

О том, как предоставляется сотрудникам оплата по больничному, знает практически каждый специалист по кадровому делу, бухгалтерскому учету или непосредственно руководитель предприятия. Так, работник предъявляет работодателю больничный лист, работодатель обеспечивает его оплату, после чего направляет больничный лист в ФСС и получает впоследствии на зарегистрированный счет компании компенсацию. При этом изначально выплата осуществляется из имеющихся у работодателя средств, что порождает дополнительную нагрузку на российский бизнес.

Пилотный проект решает эту проблему. Для задействованных регионов порядок оплаты работодателем пособий сводится лишь к обязательным случаям его участия в такой оплате. Таких случаев немного — это оплата первых трёх дней больничного в общих ситуациях, а также особый порядок оплаты социального страхования при несчастном случае на производстве, производственной травме или профзаболевании.

Общий порядок действий для работодателя, если он осуществляет с сотрудником трудовые взаимоотношения в регионе действия проекта, выглядит следующим образом на примере случая временной нетрудоспособности сотрудника:

  1. Работник получает больничный лист, в котором содержатся сведения о его заболевании и продолжительности.
  2. Данный лист трудящийся передает работодателю.
  3. Работодатель в пятидневный срок обязан оплатить первые три дня больничного и направить лист в ФСС.
  4. ФСС производит рассмотрение полученного документа в течение 10 дней с момента получения, после чего принимает решение о назначении по нему выплат.
  5. В течение 2 дней с момента принятия решения, выплаты передаются на счёт сотрудника напрямую.
Налоговым агентом в регионах проекта, выступает не работодатель. С доходов от больничного вычитается НДФЛ. Так как средства трудящемуся поступают непосредственно от ФСС, то именно Фонд в данном случае уплачивает НДФЛ и является налоговым агентом сотрудника.

Чтобы обеспечить получение трудящимся выплат в установленном законом порядке, работодателю следует передать в ФСС достаточно объемный пакет документов в течение пяти дней после обращения сотрудника. В этот пакет входит следующая документация:

  • Заявление от работника на выплату ему пособия. Данное заявление должно быть составлено по предусмотренной приказом ФСС строгой форме.
  • Листок нетрудоспособности. Данный документ также имеет унифицированную форму, которой он должен соответствовать.
  • Справки о заработной плате сотрудника с предыдущих мест работы по форме 2-НДФЛ, если ранее они не предоставлялись за сотрудника и если он работал на текущем месте работы менее двух лет.

Опись всех передаваемых документов, также проведенную по установленной ФСС форме.

Необходимо отметить, что весь пакет документации работодатель должен пересылать исключительно в электронном виде с использованием усиленной электронной цифровой подписи, если в его штате трудится более 25 человек. В остальных ситуациях допускается передача документации в бумажной форме, однако использование электронных средств документооборота не запрещается.

Использование прямой выплаты больничного в регионах, где действует проект, недопустимо. В таком случае работодатель никак не сможет возместить переплату — ни путем удержания из заработной платы сотрудника, ни путем получения компенсации от Фонда социального страхования. Учитывая регулярное расширение регионов проекта ФСС «Прямые выплаты», необходимо внимательно следить за возможным появлением региона ведения деятельности в данном перечне.

В целом, перечень пособий, которые в регионах действия пилотного проекта выплачиваются напрямую Фондом социального страхования включает в себя декретные выплаты по БиР, уходу за ребенком, рождению ребенка и постановке на учет, а также выплаты на погребение и больничные.

Всё это обязательно следует учитывать российским работодателям, чтобы избежать возможной потери средств при осуществлении выплат своим сотрудникам. Как уже упоминалось ранее, ФСС не возвращает переплаченные средства в регионах действия проекта.

Также следует отметить, что дополнительные дни по уходу за ребенком-инвалидом в регионах действия пилотного проекта по-прежнему оплачиваются работодателями с дальнейшим получением возмещения из средств ФСС. Пособие на погребение также предусматривает возможность его выплаты за средства работодателя с дальнейшей компенсацией от Фонда.

Правовое регулирование пилотного проекта ФСС

Чтобы лучше понимать механизмы функционирования пилотного проекта и особенности его правового регулирования, следует внимательно ознакомиться непосредственно с нормативно-правовыми документами и актами, которые регламентируют данный процесс обеспечения пособий. Кроме этого, ознакомление с нормативной базой будет необходимо и для получения всех форм, согласно которым должен производиться документооборот и процессуальное оформление выплаты пособия. К означенным документам следует относить:

  • ФЗ №125 от 24.07.1998. Этот нормативно-правовой документ обеспечивает регламент выплат при несчастных случаях на месте труда, производственных травм и профзаболеваний.
  • ФЗ №225 от 29.12.2006. Этим законом устанавливаются общие нормы обеспечения выплат пособий, в том числе по больничным и по материнству.
  • Постановление Правительства РФ №294 от 21.04.2011. Данным постановлением утверждаются основные положения, согласно которым функционирует пилотный проект по обеспечению прямых выплат пособий из средств ФСС.
  • Приказ ФСС №578 от 24.11.2017. Означенный приказ устанавливает используемые формы документации, которые необходимо направлять в Фонд работодателям.
  • Приказ ФСС №579 от 24.11.2017. Данным приказом регламентируется форма электронного реестра, при помощи которого обеспечивается донесение работодателями информации о наступлении страховых случаев.
  • Приказ Минздравсоцразвития РФ №347н от 26.04.2011. В рассматриваемом приказе утверждается форма больничного листа, который используется всеми субъектами хозяйствования, медицинскими учреждениями и ФСС на всей территории РФ.
  • Статья 226 Налогового кодекса РФ. Именно её положения регламентируют оплату НДФЛ, в том числе и в случае начисления пособий. Так, НДФЛ с больничных выплачивается именно ФСС.

В каких регионах действует пилотный проект ФСС «Прямые выплаты» в 2019 году

В 2019 году, как и в предыдущие годы, перечень регионов пилотного проекта был расширен. Причем данное расширение произошло в два этапа. Так, с 1 января 2019 года к проекту присоединились следующие регионы:

 

Республика Ингушетия, Республика Марий Эл, Республика Хакасия, Чеченская Республика, Чувашская Республика, Камчатский край, Владимирская область, Псковская область, Смоленская область, Ненецкий автономный округ, Чукотский автономный округ. А с 1 июля 2019 года в проекте также начнут участвовать Забайкальский край, Архангельская область, Воронежская область, Ивановская область, Мурманская область, Пензенская область, Рязанская область, Сахалинская область, и Тульская область.

 

Таким образом, общий перечень регионов рассматриваемого проекта в 2019 году выглядит следующим образом:

 

Карачаево-Черкесская Республика

Нижегородская область

Астраханская область

Курганская область

Новгородская область

Новосибирская область

Тамбовская область

Хабаровский край

Республика Крым

г. Севастополь

Республика Татарстан

Белгородская область

Ростовская область

Самарская область

Республика Мордовия

Брянская область

Калининградская область

Калужская область

Липецкая область

Ульяновская область

Республика Адыгея

Республика Алтай

Республика Бурятия

Республика Калмыкия

Алтайский край

Приморский край

Амурская область

Вологодская область

Омская область

Орловская область

Магаданская область

Томская область

Еврейская автономная область

Кабардино-Балкарская Республика

Республика Карелия

Республика Северная Осетия – Алания

Республика Тыва

Костромская область

Курская область

Республика Ингушетия

Республика Марий Эл

Республика Хакасия

Чеченская Республика

Чувашская Республика

Камчатский край

Владимирская область

Псковская область

Смоленская область

Ненецкий автономный округ

Чукотский автономный округ

Забайкальский край

Архангельская область

Воронежская область

Ивановская область

Мурманская область

Пензенская область

Рязанская область

Сахалинская область

Тульская область

Датой окончания пилотного проекта считается 31 декабря 2020 года, и к этому времени к нему должны присоединиться еще несколько субъектов Федерации. После чего, скорее всего, учитывая продолжительное развитие проекта, действие нормативов о прямых выплатах будет распространено на всю территорию РФ на федеральном уровне.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (25 голос., средний: 4,40 из 5)
Загрузка...
Обсуждение ( 0)
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>