Положение о конфликте интересов

Сегодня проблема коррупции стоит на повестке дня у руководства каждого государств мира. Особенно остро она ощущается в России, ведь по статистике последних лет страна занимает верхушки соответствующих антирейтингов. Статья расскажет о таком элементе развития коррупции, как конфликт интересов. Будут рассмотрены инструменты противодействия ему, в том числе разработка положения, а также отличия этого явления в государственных организациях по ведомственной принадлежности.

Что такое конфликт интересов, нормативное регулирование

За последние десять лет правительство России демонстрирует стремление работать над устранением повсеместно развитой коррупции. На основе указа Президента разработан закон № 273-ФЗ, который послужил базой для формирования подзаконных актов в этой сфере. Предприятиями, в свою очередь, разрабатываются собственные локальные нормативы, регулирующие вопрос противодействия коррупции.

Когда личная заинтересованность сопряжена с выполнением рабочей функции, создаётся криминогенная атмосфера. На таком предприятии возрастает вероятность злоупотреблений служебным положением, взяточничества и других негативных факторов.

Конфликт интересов означает ситуацию, когда частная заинтересованность вступает в противоречие с обязанностями госслужащего или предпринимателя. Такие действия могут нанести ущерб государству, обществу, работодателю.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона о противодействии коррупции, работодатель обязан внедрить на предприятии систему предотвращения конфликта интересов. Для этого должно быть разработано положение, а также обеспечено эффективное выполнение этого документа.

Наиболее понятно описать конфликт интересов помогает родственная связь, к примеру, в разрезе госзакупок, когда заказчик состоит в браке с членом тендерного комитета. Наличие таких отношений нарушает правила конкуренции. Как следствие, стороны могут обеспечить принятие нужного решения и выиграть тендер.

Также конфликт интересов возникает, когда:

  • Должностное лицо контролирующего органа состоит в правоотношениях с поднадзорной организацией.
  • Госслужащий владеет долями уставного капитала компании.
  • Заключается договор об оказании услуг с исполнителем, приходящимся близким лицом заказчику.

Особенно часто личная заинтересованность проявляется в кадровой работе, когда сотрудник пытается стимулировать принятие в штат членов семьи или друзей. Разумеется, об этом факте сотрудник может не упомянуть. Впоследствии может возникнуть криминогенная атмосфера и как итог – совершение латентных преступлений.

Администрации также стоит уделить внимание дарению подарков. Безобидная скидка или абонемент госслужащему, подаренный поднадзорной организацией, также может стать причиной разрастания конфликта. Кроме этого, подобные «знаки признательности» могут граничить с провокацией взятки, что считается преступлением.

Чтобы такого не происходило, обязанность не принимать подарки целесообразно отразить в положении.

Госслужащий обязан предотвратить конфликт интересов, будь то наличие родственной или дружеской связи. Если такой факт существует или возможен, то в адрес работодателя пишется уведомление.

Обычно образец такого документа закрепляется положением о конфликте интересов. Этот локальный акт принимается в целях устранения личной заинтересованности работников, организации беспристрастного выполнения служебных обязанностей.

Порядок предотвращения конфликта интересов, разработка положения

Создание эффективной системы локальных актов способно решить большинство организационных проблем управленца. В данном вопросе создаваемое положение, в первую очередь, определит ситуации, когда работник будет обязан раскрыть родственные связи.

Локальный акт о конфликте интересов строится на принципах:

  • Правозащиты. Когда факт личной заинтересованности раскрыт добровольно, работодатель обязуется принять меры по защите такого лица от возможных преследований.
  • Прозрачности. Сотрудники обязаны открыто заявлять о наличии связей, которые прямо или косвенно могут повлиять на выполнение работы.
  • Конфиденциальности. Раскрываемая информация в уведомлении подлежит специальному хранению, без доступа к ней некомпетентных лиц.

Положение о конфликте интересов в бюджетном учреждении, как правило, формируется исходя из ведомственных требований и федерального закона о противодействии коррупции.

С точки зрения законодательства, работодатель самостоятельно разрабатывает структуру нормативного документа. Обычно положение состоит из титульного листа и вступительной части, где описывается назначение локального норматива, используемые понятия, другие общие положения.

Вторая часть должна раскрывать принципы разрешения конфликта интересов. Пункты раздела содержат описание действий работника организации.

Например:

  • Условия раскрытия интересов. При приёме на работу, при назначении на новую должность или проведении аттестации.
  • Порядок раскрытия, формы. Помимо классического уведомления, организации могут внедрять декларации.
  • Способы разрешения конфликта. Это может быть добровольный отказ от личного интереса, перевод на другую должность, филиал или пересмотр должностных обязанностей.

Заключительная часть положения должна состоять из блока ответственности, где также описываются действия работодателя при возможной служебной проверке по факту конфликта интересов. После того, как составленное положение будет подписано и утверждено, с содержанием документа нужно ознакомить весь персонал.

Немаловажным будет определить круг лиц, полномочных собирать и анализировать информацию о существующих или потенциальных конфликтах. Такая обязанность закрепляется за кадровым инспектором или лицом, ответственным за противодействие коррупции. В положении стоит прописать алгоритм действий работника при получении нужных сведений, чтобы в процессе не возникло затруднений.

За невыполнение требований положения виновное лицо привлекается к дисциплинарной ответственности. Самым мягким наказанием может быть предупреждение или выговор.

Бездействие служащего по предотвращению конфликта интересов также считается нарушением, итогом которого может стать увольнение.

В разрезе данного вопроса смещение с должности происходит с формулировкой утраты доверия. Ещё, как вариант, кадровый инспектор вправе подготовить предупреждение о неполном должностном соответствии.

Особенности положения о конфликте интересов в образовательных учреждениях

Рассматриваемый вопрос распространен повсеместно и система образования не исключение. В школах можно наблюдать практику репетиторства, когда учитель проводит дополнительные уроки с учеником в том же классе, где преподаёт.

Важный факт – это не говорит о том, что дополнительные занятия вне закона. Такое возможно при условии наличия договора между родителем ребёнка и учебным заведением, но не с конкретным учителем. Будучи трудоустроенным у исполнителя соглашения, работник образования на законных основаниях может проводить дополнительные уроки.

Конечно, в отличие от других сфер занятости, такие действия не создают условия для крупного правонарушения, но конфликт интересов налицо. Зачастую, педагоги специально создают такие условия, когда в процессе образования не раскрывают материал полностью и тем самым поощряют посещение платных факультативов.

Итак, к неправомерным действиям относятся:

  • Частные, платные уроки учителя вне договора.
  • Обучение ребенка в той же школе, где работает репетитор.

Подобные условия должны находить своё отражение в положении о конфликте интересов работников образовательного учреждения. При этом содержание документа должно опираться на ведомственные требования Министерства образования и науки.

Итог статьи очевиден – личная заинтересованность должностного лица, при наличии конфликта интересов, создаёт препятствие для объективного и прозрачного выполнения должностных обязанностей. Если положение о противодействии таким фактам не будет функционировать, то велика вероятность развития латентной преступности в сфере экономики.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (8 голос., средний: 4,40 из 5)
Загрузка...
Обсуждение ( 0)
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>