Положение о системе управления промышленной безопасностью

Темы: КадрыОрганизация бизнесаОхрана труда

положение о системе управления промышленной безопасностьюПоложение о системе управления промышленной безопасностью – один из важнейший документов, который определяет работу всей системы, ее законность и устойчивость к авариям. Для его составления нужно ознакомиться с нормативно-правовыми документами, это важно для правильности оформления и содержания.

Промышленная безопасность — что это

Безопасность предприятия – защита объекта от возможных аварий, уменьшение их последствий и общее снижение рисков того, что какие-то элементы рабочего процесса могут дать сбой. Устойчивость процессов гарантируется и поддерживается с помощью системы безопасности.

Системой промышленной безопасности предприятия называют перечень документов и мероприятий, который руководитель создает и которого придерживается в дальнейшем. Все эти меры помогают предприятию существовать без аварий, травмирования своих рабочих и незапланированных выбросов вредных веществ. Если же опасная ситуация возникла, то система поможет минимизировать ее последствия, максимально быстро вернуть рабочее состояние поврежденных элементов.

Законодательная регламентация

Безопасность предприятия с точки зрения права, экономики и социальных рисков описывает ФЗ №116 от 21.07.1997. Он дает определения всем связанным с этой темой терминам. В нем указано, какие объекты считаются опасными и компании какого класса опасности обязаны внедрить систему безопасности.

Класс опасности присуждается во время регистрации предприятия, он указывается в регистрационном удостоверении. Систему обязаны создавать руководители предприятий I и II класса опасности. Какие заводы и комплексы попадают по эти классы, поясняется в приложении 2 к указанному ФЗ.

Также Закон описывает все требования, которым должен соответствовать каждый участок производства, чтобы снизить риски инцидентов.

Закон также касается других актов законодательных систем, которыми необходимо руководствоваться.

Какие органы регулируют и контролируют руководителей и правильность документации, существующих мер и какие документы нужны для создания системы и как их оформлять, рассказывает Постановление Правительства №1243, вступившее в силу с 1 января 2021.

Руководитель обязан подшить к документам о системе безопасности заявление о политике компании, положение о системе в целом и контроле за ее соблюдением, просчет снижения рисков и другие бумаги по своему усмотрению и требованиям закона.

Содержание каждого документа, порядок его составления, подписывающие лица, дополнительно возможные пункты и документы описывает то же Постановление Правительства.

Вся подготовленная документация, действия, инженерные решения контролируются экспертной организацией. Все особенности экспертизы, ее сроки и условия описаны в 116-ФЗ. По результатам проведенной проверки выдается заключение.

Кто составляет положение о системе управления промышленной безопасностью, кто несет ответственность

Орган, которые бы обладал исключительным правом на создание всего пакета документов, не установлен. Но вышеуказанное постановление акцентирует внимание на том, что положение о системе управления промышленной безопасностью утверждается подписью руководителя организации, принимается им.

Ответственность может наступить за:

  • нарушение требований ФЗ и нормативно-правовых актов, используемых на данном производстве;
  • неполный комплект документов, предоставленных экспертизе;
  • нарушение установленных требований и условий для безопасной работы завода. Это нарушение может быть как грубым, так и незначительным;
  • подделку заключения.

Все перечисленные нарушения, кроме подделки документов, считаются административными правонарушениями. Подделка заключения может быть как административным, так и уголовным нарушением.

В КоАП эти нарушения описаны в части 1 статьи 9.1. Ответственность несет как юридическое, так и должностное лицо, то есть человек, допустивший нарушение. Таким нарушителем может быть и эксперт, нарушивший порядок экспертизы.

В качестве наказания возможны штрафы, увольнение ответственного работника и приостановление деятельности предприятия. Суд может признать нарушения недоказанными или незначительными, полностью отменив наказание.

Для минимизации рисков попасть под административную статью важно собрать все необходимые нормативно-правовые документы, грамотно составить внутреннюю документацию, правильно зарегистрировать предприятие, вовремя проводить как внутренние мероприятия, так и экспертизу системы безопасности.

Что должно включать положение о системе управления промышленной безопасностью

Положение о системе управления промышленной безопасностью – один из основных документов, его при проверке будут изучать особенно внимательно. Описание разделов этого документа указано в ПП 1243 от 17.08.2020.

Положение о системе управления промышленной безопасностью считается принятым, если содержит следующие сведения согласно Постановлению:

  • положение о системе управления промышленной безопасностью считается принятымзадачи по обеспечению безопасности;
  • структура управления системой;
  • взаимодействие управления системой безопасности с другими структурами компании;
  • для какой организации создается этот документ и вся система в целом;
  • описание прав, ответственности и обязательств каждого должностного лица в этой системе, включая работников;
  • как проводится обучение персонала, консультации и профилактические действия;
  • из каких бюджетов и сколько выделяется денег или материалов на поддержание системы;
  • какие мероприятия, когда проводятся и другие сведения о планируемых событиях по снижению рисков, в том числе список подготавливаемых документов;
  • собственно, как анализируется текущая обстановка на производстве, чтобы грамотно обосновать и спланировать улучшение процессов;
  • где, в каком объеме и какой форме выставляется информация для рабочих и проверяющих;
  • что включает подготовка каждой должности на заводе, в рамках обеспечения неопасной работы;
  • список документов, которые включает система обеспечения безопасности, кроме нормативных – контроль за всеми мероприятиями, обучением, и вообще все документы, которые связаны с системой;
  • если есть подрядные организации, то как они участвуют в обеспечении безопасности, что должны соблюдать и какие документы предоставлять руководителю производства;
  • описание, как именно находятся потенциально опасные места на производстве, как определяется и описывается риск аварий.

Кроме этого, дополнительно прикладываются следующие бумаги:

  • план мероприятий по уменьшению потенциального риска. План готовится на 1 год;
  • мероприятия, которые поддерживали бы и улучшали имеющуюся на заводе систему безопасности. План событий составляется также на 1 год.

По результатам всех мероприятий, один раз в год, составляются бумаги, показывающие результаты работы имеющейся системы промышленной безопасности и планы по ее улучшению.

Порядок оформления положения о системе управления промышленной безопасностью

Как может выглядеть образец составления положения о системе управления промышленной безопасностью? Рассмотрим далее.

На титульном листе указывается утверждающее лицо, если необходимо – кем согласовано. Дата утверждения и согласования. Название документа: «Положение о системе управления промышленной безопасностью». Внизу город и год.

Раздел 1. Общие положения. Указывается назначение документа, название юридического лица, на какие классы опасности оно действует. А также цель, нормативная база и терминология.

Раздел 2. Задачи и функции юридического лица в области безопасной работы. Перечисление задач и функций.

Примерные задачи:

  • предупреждение аварий;
  • поддерживание работы структур, которые ликвидируют инциденты;
  • финансирование системы;
  • снижение последствий ЧС.

Пример функций:

  • положение о системе управления промышленной безопасностью утверждаетсяподдержание всех документов в порядке;
  • проведение экспертизы;
  • декларирование безопасности;
  • нахождение и оценка опасных мест и ситуаций;
  • своевременная и правильная регистрация опасных объектов;
  • обучение рабочих;
  • предупреждение инцидентов;
  • координация всех частей системы.

Раздел 3. Структура системы. Какие руководящие и исполнительные ступени существуют, как взаимодействуют и за что отвечают. Удобно составлять в виде схемы с пояснениями. Далее в подразделах описываются функции и задачи каждой ступени управленческой лестницы.

Раздел 4. Список объектов, в которых действует это положение. Приведение номеров регистрационных удостоверений, обоснование указанного класса опасности, с ссылками на нормативно-правовые акты.

Раздел 5. Зона ответственности и обязанности руководителей, их заместителей, работников в области промышленной безопасности. Перечень всех должностей и основного функционала.

Раздел 6. Как обучают рабочих. Когда, в каком объеме проводится первичное и дальнейшее обучение сотрудников по вопросам неопасной работы.

Раздел 7. Как финансируется или обеспечивается иначе вся система. Как называется статья финансирования, как процент от общего финансирования и какие пункты учитываются при планировании бюджета.

Раздел 8. Как планируются профилактические работы. Что включают в себя, какая последовательность событий, какие документы были созданы для корректной и стабильно работающей профилактики аварий.

Раздел 9. Анализ функционирования всей системы. Как и когда проводится, кто ответственный, что является результатом. Например, если результат «протокол», в котором были бы зафиксированы все решения, то описывается, сколько он действует, какими лицами заверяется и как используется в дальнейшем.

Раздел 10. Корректирующие мероприятия. Что в себя включают, на основе чего могут быть запланированы. Какие документы описывают учет всех аварий, поиск причин и виновных. Кто анализирует предполагаемые мероприятия по снижению последствий аварии, в какие сроки эти действия должны быть совершены.

Раздел 11. Информационное обеспечение. Какая информация будет передаваться, какими способами и зачем.

Раздел 12. Аттестация работников по знанию системы. Что включает, кем проводится, когда и зачем. Кто обязан проходить и на каких этапах работы.

Раздел 13. Документальное обеспечение. Какие документы бывают, где и в каком виде хранятся.

Раздел 14. Работа с подрядными организациями. Что от них требуется, каким образом происходит обмен информацией.

Раздел 15. Применение техники. Какие системы безопасности проходит оборудование.

Раздел 16. Идентификация опасностей. Какие способы используются, порядок действий.

Раздел 17. Заключительные положения и подписи ответственных лиц. Как правило, главный инженер, заместитель исполнительного директора по качеству, начальник управления по промышленной безопасности.

Такие пункты включает существующее положение о системе управления промышленной безопасностью. Соблюдение всех пунктов может быть проверено экспертизой, за нарушения наступает административная ответственность. Грамотная система безопасности не только поможет избежать штрафов, но и обеспечит устойчивую работу всего производства.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (21 голос., средний: 4,50 из 5)
Загрузка...
Обсуждение ( 0)
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>