Незаконная предпринимательская деятельность. Физическое лицо: наказание
Оглавление:
1. Что такое предпринимательская деятельность
2. Ответственность за нелегальную предпринимательскую деятельность
3. Реальная российская жизнь: теория и практика
Что такое предпринимательская деятельность
В российском законодательстве, предпринимательством считается деятельность, которую гражданин ведет с целью получения регулярной постоянной прибыли. К ней относится оказание различных услуг, изготовление и продажа товаров, сдача помещений в наем. Согласно статье 14 Гражданского кодекса физическое лицо приобретает право на такое занятие только при условии, если он зарегистрирован как индивидуальный предприниматель. В ином случае, ему грозит штраф за незаконную предпринимательскую деятельность.
Таким образом, отдельные факты продажи товаров, или оказания услуг — не считаются нарушением. Но при условии, что объемы услуг, количество проданного товара, и другие обстоятельства не свидетельствуют о систематическом характере сделок. Доказательством обратного служат: показания свидетелей, документы об оплате (банковские выписки, расписки в получении денег), акты принятых работ. Учитываются также:
- факты выставления товара на продажу в общедоступных местах,
- реклама любого рода,
- факты оптовых закупок закупки,
- заключения договора аренды помещения для определенной цели.
При этом, само по себе, наличие, либо отсутствие прибыли, не играет роли при определении факта нарушения закона. Важно, что действия совершались неоднократно в течение определенного периода.
Поскольку имущество физического лица–предпринимателя фактически не разграничено, то возникают спорные моменты по поводу сдачи жилья в наем. Чтобы такой факт можно было расценивать, как экономический источник дохода, нужно доказать, что:
- оно приобреталась или создавалась конкретно для извлечения прибыли;
- сделки по найму отражались в учете как хозяйственные операции;
- имеют место длительные связи с потребителями услуг;
- наблюдается целенаправленная взаимосвязь всех сделок.
В 2004 году Постановлением Верховного Суда было определено, что сдача собственных жилых помещений с получением дохода частными лицами не влечет за собой ответственность за незаконное предпринимательство. Следовательно, регистрироваться как ИП, в этом случае не обязательно.
Ответственность за нелегальную предпринимательскую деятельность
Предусмотрено два вида ответственности за правонарушения в экономической сфере — административная и уголовная. Для привлечения гражданина к ответу должны иметь место (а в суде доказаны) факты, свидетельствующие об их постоянном характере (систематическом). Ответственность за незаконную предпринимательскую деятельность зависит от размера вреда, нанесенного государству или пострадавшим гражданам, организациям.
Виды административных наказаний
В административном порядке граждане привлекаются по ст.14.1 КоАП. Пункт первый гласит, что штраф за незаконное предпринимательство (без свидетельства ИП), составляет от 500 до 2 000 рублей. При одновременном нарушении нескольких норм наказания суммируются, например:
- продажа (хранение, перевозка) товаров без маркировки — это плюс ст.15.12 (штраф до 4 тыс. руб. с конфискацией);
- предоставление услуг общепита с нарушением санитарным норм — добавляет ст. 14.4 (до 2 тыс., повторно — до 5 тыс. руб.);
- с нарушение правил продажи отдельных видов товаров, например, сигарет — еще ст. 14.5 (плюс 1 тыс. руб.);
- реализация товаров, ограниченных или запрещенных к продаже (лекарств, оружия) — ст.14.2 (до 2 тыс. и конфискация).
Государственная регистрация — главное, но не единственное условие ведения легального бизнеса. Если гражданин осуществляет работы, которые подлежат лицензированию, или связаны с получением специального допуска (СРО — при строительстве, например), он может дополнительно получить штраф за незаконную предпринимательскую деятельность без лицензии. Это установлено пунктами 2,3, и 4 статьи 14.1 КоАП.
К таким видам услуг, в частности, относятся:
- образовательные и медицинские;
- перевозка граждан пассажирским транспортом;
- прием и переработка металлолома;
- разработка компьютерных программ;
- предоставление связи.
За подобное незаконное предпринимательство административная ответственность наступает в более серьезных размерах.
- За работу без лицензии (специального разрешения), если они требуются по закону — штраф до 2,5 тыс. рублей с возможной конфискацией оборудования, сырья, изготовленной продукции (по усмотрению суда).
- За нарушение условий лицензионного разрешения — до 2 тыс. руб. (случаи грубого нарушения в отношении физических лиц не рассматриваются).
Судебная практика показывает, что значительная часть дел за незаконную предпринимательскую деятельность по КоАП РФ заканчивается прекращением в связи с истечением срока давности. В половине случаев, конфискация оказывается невозможной, потому что орудия труда принадлежат не нарушителю закона, а другому лицу.
Уголовная ответственность за нелегальную деятельность
Она наступает, когда самостоятельные рисковые действия гражданина стали причиной серьезных негативных последствий. В таком случае незаконная предпринимательская деятельность влечет наказание физического лица по ст.171 Уголовного кодекса.
- Штраф до 300 тыс. руб., или может быть наложен в сумме полученного за последние 2 года дохода. Либо по решению суда — обязательные работы (до 2-х) или арест — до 6-и месяцев.
Эти виды наказаний налагаются за работу без госрегистрации (а так же, без лицензии), если нанесен ущерб, или извлеченный доход достигает крупного размера. В последней редакции (2016 года) к нему относится сумма 2,2 млн. рублей.
- Размер штрафных санкций возрастает до 500 тыс. руб., или до 3-х годовых доходов, возможны принудительные работы или лишения свободы — до 5 лет. При условии: действия, перечисленные в первом пункте, сопровождались отягчающими обстоятельствами:
- в извлечении дохода участвовало несколько лиц (группа);
- полученная прибыль достигла особо крупного размера — 9 млн. руб.
С 2010 года за незаконную предпринимательскую деятельность наказания, как и в целом за экономические преступления, стали применять реже. Это связано с тем, что участились случаи, когда участники рынка пытались таким образом разрешить чисто конкурентные отношения. В результате смягчения УК:
- упразднили наказание за работу с нарушением лицензионных правил (осталась только за полное отсутствие регистрации или разрешения);
- существенно увеличили размеры ущерба, позволяющие отнести его к крупному (было 250 тыс., и 1 млн. — особо крупный);
- ограничили возможность заключения под стражу — сейчас это возможно только в качестве исключения, если не установлена личность подозреваемого или он имеет постоянного места жительства на территории России, либо скрывается от следствия.
Специфика уголовного преследования заключается в том, что ответственность увязана с размером нанесенного ущерба. Следовательно, если он не доказан, то проступок рассматривается как административное нарушение. Если гражданин совершил преступление впервые, и полностью возместил нанесенный вред, а так же внес дополнительно в бюджет двукратное возмещение — допускается освобождение от ответственности (ст.76.1 УК).
Реальная российская жизнь: теория и практика
Самый распространенный вид нелегальных услуг — строительство. Учитывая, что штраф за незаконное предпринимательство составляет сумму 2 тыс. рублей, что несоизмеримо с оплатой подрядных работ, отсутствует какой-либо смысл в таком наказании. О конфискации говорить сложно, когда в качестве произведенной продукции выступает построенный жилой дом. Даже за работу без допуска привлечь нельзя, поскольку надзорные органы в сфере безопасности ведения работ не имеют права составлять административные протоколы в отношении физического лица. Они могут наказать только зарегистрированного ИП или организацию.
В связи с неопределенностью понятия незаконная предпринимательская деятельность, наказание физического лица достаточно затруднительно, а потому судебная практика по таким делам практически не складывается. Регулярно поднимается вопрос об исключении многих видов услуг из категории предпринимательских: образовательных, подрядных, юридических.
Так, с 1 января 2017 года, граждан, осуществляющих услуги нянечек, сиделок, репетиторов отнесли к самозанятому населению. При условии, что они добровольно заявят о своем занятии, они освобождаются от штрафа и уплаты налогов до 2020 года. Вряд ли новый закон простимулирует граждан на выход «из тени». Ведь через 2 года придется покупать патент, либо уплачивать НДФЛ с полученного дохода, а работодателю — страховые взносы. При этом все они будут известны налоговым органам.
Хорошая статья, мне понравился последний раздел — Реальная российская жизнь: теория и практика, это точно, что за торговлю с рук , наказать могут, а вот если у тебя свой заводик и он что-то штампует, не законно конечно, но ты со всеми чиновниками делишь, вот тут вопрос, а накажут ли тебя!