Примирительная комиссия — что это

Темы: Кадры Организация бизнеса Охрана труда

Между сотрудниками предприятия или какой-то отрасли в целом, а также между работодателями могут возникать коллективные трудовые споры, базовым этапом решения которых является формирование примирительной комиссии. Поэтому каждому сотруднику и каждому российскому работодателю следует знать о том, что это такое — примирительная комиссия и в какой срок она должна быть создана в случае возникновения коллективного спора. Большинство правовых норм, регламентирующих создание и рассмотрение спора закреплены в ТК РФ, как в базовом документе российского трудового законодательства.

Оглавление:
1. Примирительная комиссия — что это такое
2. В какой срок создается примирительная комиссия и кто в нее входит
3. Полномочия примирительной комиссии и порядок ее действий в трудовом споре
4. Правовое регулирование создания примирительной комиссии по ТК РФ

Примирительная комиссия — что это такое

Под примирительной комиссией подразумевается собрание представителей сторон трудовых взаимоотношений, созданное специально для урегулирования образовавшегося коллективного разногласия. С точки зрения законодательства, подобная комиссия является обязательным элементом в любом споре коллективного характера. Без ее формирования и проведения заседания невозможно дальнейшее решение существующего спора иными способами.

Сами по себе примирительные комиссии призваны создать упорядоченный и структурированный орган, который в равной степени знаком как с интересами трудящихся и работодателей, так и с сутью коллективного спора. За счет коротких сроков существования комиссии, осведомленности всех ее членов о сути происходящего спора, подобный орган может быть хорошим подспорьем для выработки решения, которое будет устраивать все стороны разногласий.

Такие комиссии могут формироваться в рамках двух основных видов коллективных споров:

Сотрудников одного работодателя с ним.
Трудящихся отрасли и предпринимателей в этой сфере.

Приступать к следующим этапам решения спора его стороны, как работодатели, так и трудящиеся и их представители, имеют право лишь только после того, как попытки примирения в рамках функционирования соответствующей комиссии не дали ожидаемого результата и не привели к прекращению существующего коллективного трудового спора.

Комиссия может быть не сформирована в случае, если какая-либо сторона откажется участвовать в ее формировании. В таком случае, другая сторона имеет право сразу перейти к следующим этапам разрешения разногласий. Если же работодатель будет уклоняться от процедур, он может быть привлечен к административной ответственности за подобные действия, которая предполагает вынесение штрафов и иных мер наказания.

Более подробно о том, что такое коллективный трудовой спор, можно прочитать в отдельной статье. Далее же будут рассматриваться именно особенности работы примирительных комиссий в рамках российского правового поля.

В какой срок создается примирительная комиссия и кто в нее входит

Законодательство достаточно строго определяет как сроки формирования примирительных комиссий, так и перечень лиц, каковые могут участвовать в них. Нарушение установленных сроков дает другой стороне право перейти на следующий уровень разрешения разногласий. Однако при этом одностороннее формирование рассматриваемой комиссии не допускается в любом случае.

Срок формирования комиссий зависит от характера и масштаба наличествующего спора. Так, для разногласий локального уровня — то есть, в рамках одного предприятия, сроки формирования рассматриваемой комиссии составляют не более двух дней со дня начала спора. В случае, если спор начинается на иных уровнях социального партнерства, законодательство расширяет сроки, предоставляемые на формирование комиссии до трех дней с момента начала спора.

При этом сроки устанавливаются законодательством не только в отношении времени формирования примирительной комиссии, но также и в отношении ее фактического функционирования. Так, на локальном уровне примирительная комиссия прямо обязана вынести решение по сути спора в течение трех дней с момента создания. А для споров на иных уровнях социального взаимодействия — в течение пяти дней с момента создания комиссии.

При необходимости и согласии всех сторон коллективного спора сроки полномочий примирительной комиссии могут быть продлены для вынесения наиболее актуального решения, если необходимо время на разработку и согласование такого решения.

Что же касается состава примирительной комиссии, то он зависит от того, на каком уровне социального партнерства происходит коллективный спор. Для локального уровня коллективных споров, в комиссии должны присутствовать представители работников и работодателя. В случае коллективных споров иного уровня (отраслевых, межотраслевых), в примирительной комиссии должны участвовать представители объединения работодателей или министерств, а также представители соответствующего органа трудящихся, например, профсоюза.

При этом независимо от масштабов разногласий и конкретного уровня, на котором они происходят, не допускается участие в деятельности комиссии каких-либо третьих лиц, в том числе и представителей власти. В исключительных случаях и при согласии обеих сторон такие представители могут принимать участие консультативного характера для обеих сторон коллективного трудового спора.

Один из базовых принципов формирования любой примирительной комиссии — равенство сторон в ее составе. Таким образом, в составе примирительной комиссии всегда должно быть равное количество участников как со стороны работодателей, так и со стороны самих работников. Рекомендуемое Министерством труда количество участников примирительной комиссии от каждой стороны спора — от двух до пяти человек, в зависимости от сложности спора и поиска оптимального и приемлемого решения.

Полномочия примирительной комиссии и порядок ее действий в трудовом споре

Несмотря на критическое значение комиссии по примирению в рамках споров коллективного характера, ее члены, и она сама как полноценный орган, обладают лишь минимальным набором каких-либо полномочий. Ведь в первую очередь деятельность первичной комиссии призвана упростить взаимодействие работодателя и рабочего коллектива и ускорить процесс поиска оптимального решения в спорной ситуации за счет фактического участия представителей сторон в рамках процесса примирения. Поэтому примирительная комиссия обладает лишь следующими полномочиями:

Принятие решений по трудовому спору. Если коллективный трудовой спор был успешно разрешен в рамках заседаний примирительной комиссии, то она оформляет протокол, положения которого являются обязательными для исполнения всеми сторонами спора. Сам же спор вследствие такого решения считается оконченным.
Оформление протокола разногласий. Протокол разногласий — это базовый документ, в котором фиксируются основные доводы и разногласия сторон, и на основании этого протокола возможно совершение последующих процессуальных действий.
Привлечение посредника. Именно примирительная комиссия по итогам рассмотрения вопроса может принять решение о дальнейшем рассмотрении ситуации при участии посредника. Конкретная личность посредника также определяется в рамках заседания примирительной комиссии.

Оптимальные условия для проведения примирительной комиссией своих заседаний обеспечивает работодатель. В его обязанности также входит входит обеспечение самой комиссии всем необходимым для проведения заседаний — канцелярскими материалами и принадлежностями, местом проведения заседаний, оборудованием и аппаратурой.

В остальном же законодательство не регламентирует вопросы обеспечения дополнительных прав участникам примирительных комиссий. Однако в целом, закон защищает работников, участвующих в качестве представителей трудового коллектива от любых незаконных действий со стороны работодателя и предписывает обязательное сохранение за ними среднего заработка на время работы примирительных комиссий.

В целом же, на практике примирительные комиссии проводят свои заседания достаточно быстро — в течение нескольких часов, что позволяет решать вопросы, связанные с коллективными спорами без серьезного отрыва сотрудников от рабочего процесса. В том числе не нанесет значительного ущерба деятельности компании и то, что количество участников примирительной комиссии крайне ограничено.

Правовое регулирование создания примирительной комиссии по ТК РФ

Чтобы лучше понимать принципы функционирования примирительных комиссий на предприятиях и в рамках коллективных споров более масштабного уровня, каждой стороне трудовых взаимоотношений рекомендуется ознакомиться с положениями действующего законодательства, которые регулируют этот вопрос. В частности, значение имеют следующие положения ТК РФ:

Ст.398 определяет само понятие коллективного спора и примирительных процедур, как основного механизма их разрешения.
Ст.399 регламентирует базовое выдвижение требований трудящимися как самостоятельно, так и через своих представителей.
Ст.400 устанавливает порядок рассмотрения работодателем требований сотрудников и профсоюзов.
Ст.401 определяет перечень и этапы различных примирительных процедур, применяемых в рамках коллективных трудовых споров.
Ст.402 непосредственно посвящена рассмотрению коллективных споров трудовыми комиссиями, а также принципам формирования такого органа.

Учитывая, что Трудовой кодекс Российской Федерации предоставляет достаточно мало конкретных механизмов, касающихся порядка функционирования примирительных комиссий, было принято также Постановление Минтруда РФ №57 от 14.08.2002. В этом документе устанавливаются более детальные и подробные рекомендации для всех участников трудового спора, касающиеся принципов формирования и функционирования примирительных комиссий. Однако таковые рекомендации не носят императивного характера и являются необязательным к исполнению нормативным документом, поэтому стороны вправе использовать и иные механизмы, регламентирующие деятельность примирительных комиссий, если таковые не противоречат непосредственно базовым нормативам ТК РФ.

Автор: Князева Ирина Олеговна

(7 голос., средний: 4,90 из 5)

Загрузка...