Производственный контроль по охране труда на предприятии

Производственные будни часто сопряжены с потенциально опасными ситуациями. Травматизм и техногенные аварии периодически потрясают мирное течение производственного процесса. Для того чтобы этого не происходило, а последствия несчастных случаев были минимальными, необходимо реализовывать разнообразные превентивные меры. Организация производственного контроля по охране труда на предприятии — первая обязанность каждого работодателя.

Что составляет сферу производственного контроля

Комплекс надзорных мероприятий, направленных на мониторинг соблюдения санитарно-гигиенических норм и общей безопасности на рабочих местах, называется производственным контролем. Его реализация является обязательной для индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, а также для государственных предприятий и учреждений.

В рамках производственного контроля по охране труда проводится тестирование рабочих условий. Для этого на каждом предприятии должна быть составлена специальная Программа производственного контроля.

Предметом исследования в рамках этой Программы становятся:

• рабочие цеха;
• здания, находящиеся на территории предприятия;
• складские помещения;
• помещения, отведенные для отдыха персонала;
• хозяйственные и подсобные сооружения;
• транспортные средства, задействованные на производстве;
• оборудование;
• передвигающиеся механизмы и инструментарий;
• используемое сырье;
• расходные материалы.

Контролю подлежит также сама организация рабочих мест персонала. Кроме того, на каждом предприятии имеются санитарно-защитные зоны, к содержанию которых предъявляются особенно жесткие требования. В рамках данной Программы инспектируется также готовая продукция.

Наконец, производственные отходы тоже подлежат контролю, поскольку при отсутствии надлежащих условий для хранения, переработки и утилизации ТБО имеют свойство разлагаться и отравлять окружающую атмосферу и почву.

Весь комплекс тестовых мероприятий и лабораторных исследований должен отвечать санитарно-эпидемиологических правилам. По итогам всех испытаний составляется документ, в котором должно быть подтверждено соответствие полученных результатов нормативам Росаккредитации и Роспотребнадзора.

Нормативной базой работы Программы производственного контроля на предприятии является закон №52ФЗ от 1999 года, а также статья №6/3 КоАП.

Наказание за несоблюдение производственного контроля

При отсутствии локальной документации, подтверждающей факт проведения исследований и испытаний в рамках производственного контроля, надзорные органы имеют право применять административные меры воздействия на работодателя.

В частности, Роспотребнадзор практикует следующие штрафные санкции:

• для должностных лиц: 1000 руб.;
• для индивидуальных предпринимателей: 1000 руб.;
• для организаций и предприятий: 20000 руб.

Еще более действенной мерой воздействия является отстранение работодателя от профессиональной деятельности на срок до 90 суток. Отстранение актуально вплоть до устранения всех негативных моментов, обнаруженных в ходе контрольных мероприятий.

Программа производственного контроля: правила составления

Это важный документ, который должен быть на каждом предприятии и в организации.

В теле документа содержится перечень мероприятий, направленных на мониторинг:

• соблюдения противоэпидемиологических нормативов;
• выполнение санитарно-гигиенических норм.

Программа включает в себя описание методики контроля надо всеми объектами, составляющими суть производственного процесса.

Кроме того, Программа должна содержать:

• список ответственных лиц;
• список профессий, представители которых подлежат систематическим осмотрам;
• перечень и описание производственных факторов и обстоятельств, которые расцениваются как потенциально опасные;
• список химреагентов и веществ, используемых в технологическом процессе и представляющих опасность для здоровья (для химических веществ отдельно указывается сроки проведения тестов);
• описание продукции, подлежащей сертификации или лицензированию;
• перечень услуг и работ, вредных для здоровья;
• описание методов учета, направленных на проведение производственного контроля.

Кроме того, в Программе должны быть перечислены все потенциально травмоопасные ситуации, создающие угрозу для населения. В отдельную графу выносится перечень мероприятий, которые позволили бы обосновать тот факт, что технологические процессы и сама конечная продукция на данном производстве не представляют опасности для здоровья персонала и потребителей.

Руководство имеет право самостоятельно разрабатывать Программу, поскольку хорошо знает специфику производства, особенности технологических процессов и назначение предлагаемых услуг или выпускаемой продукции.

Однако в настоящее время существует много профильных площадок, на которых можно заказать составление Программы производственного контроля на предприятии. В этом случае работодатель обязуется создать все условия приглашенным специалистам: обеспечить их необходимой документацией и доступом ко всем интересующим объектам.

Лабораторные исследования, проводимые в рамках производственного контроля

Лабораторные тесты санитарно-эпидемиологического характера проводятся для того, чтобы можно было дать объективную оценку фактическим условиям труда. Кроме того, они преследуют цель — выработать комплекс действий руководства, направленных на минимизацию отрицательных последствий опасных или вредных условий.

Предметом исследования комиссии является измерение физико-химической составляющей производственных факторов, а также биологические особенности используемого сырья.

К важным моментам, подлежащим первоочередному исследованию, можно отнести:

• наличие ионизирующего излучения в производственных помещениях;
• наличие электромагнитных полей и степень их влияния на персонал;
• наличие ультразвуковых и инфразвуковых вибраций в рабочих помещениях;
• наличие механических вибраций при использовании оборудования или инструментария;
• качество световой среды (имеется в виду степень освещенности рабочего места, а также его свойства — присутствие раздражающих импульсов во время подачи светопотока или прерывистость);
• процентное соотношение локальной и общей вибрации;
• параметры микроклимата;
• уровень шума.

Особому контролю подлежит использование аэрозолей на предприятии. Проверяющие должны установить наличие вредных веществ и токсичных соединений в атмосфере в производственных помещениях и степень воздействия их на рабочих.

Как часто выполняются мероприятия по производственному контролю

В современном законодательстве встречаются разночтения в плане определения перечня объектов производственного контроля. Например, по нормативам Роспотребнадзора, офисные помещения не являются таковыми объектами. Это входит в противоречие с санитарными правилами.

Каждый работодатель самостоятельно решает, нужен ли производственный контроль в офисе или нет. Однако практика показывает, что надзорные органы не всегда учитывают мнение работодателя, не считая его вполне объективным. Поэтому рациональнее все-таки ориентироваться на санитарные правила, согласно которым, офисные помещения и рабочие места, оснащенные компьютерами, подлежат производственному контролю.

Периодичность производственного контроля по охране труда на предприятии определяется характером факторов, подлежащих тестированию.

Примерные шаги исследований:

• Уровень шума измеряется не реже одного раза в год. В случае модернизации производства или изменения технологий замеры проводятся чаще.
• Показатели микроклимата снимаются не реже двух раз в год. Этот показатель меняется, если отопительная или вентиляционная системы подвергаются реконструкции.
• Замеры на наличие вредных веществ в атмосфере в районе рабочих мест определяются классом их опасности.

Для того чтобы исследования были максимально объективными, все тесты можно доверять только специалистам аккредитованных центров. В зависимости от масштабов производства на предприятии может быть и своя лаборатория, имеющая реквизиты в Национальной системе аккредитации. Но в большинстве случаев работодатель привлекает стороннюю организацию для разработки Программы и реализации всех тестов и исследований.

Если руководство нарушает график проведения исследований, то надзорные органы могут принудить к проведению комплекса мероприятий, направленных на оптимизацию санитарного и технического уровня рабочих процессов. Конечным итогом работы надзорных органов по охране труда является выработка наиболее безопасного режима работы на предприятии.

Завершающее определение должно содержать рекомендации для работодателя, направленные на оптимизацию:

• организации рабочих мест;
• микроклимата;
• размещения оборудования;
• распределения производственных мощностей;
• хранения производственных отходов;
• транспортировки материалов и оборудования.

Инспектора надзорных органов могут рекомендовать также подготовить нужную технологическую документацию и усилить контроль над выполнением мероприятий по охране труда. При этом особое значение уделяется выбору индивидуальных и коллективных защитных средств на производстве.

Таким образом, главная задача всей деятельности работодателя в рамках производственного контроля состоит в достижении максимальной безопасности на производстве и в создании комфортных рабочих мест.