Система управления охраной труда
Оглавление:
1. Понятие системы управления охраной труда, ее составные элементы
2. Принципы системы охраны труда
3. Функции и задачи, постановленные перед системой охраны труда
4. Нормативное оформление системы управления охраной труда
5. Порядок формирования системы управления охраной труда на предприятии
6. Управление документами в системе управления охраной труда в организации
7. Ответственность за отсутствие системы охраны труда на предприятии
Понятие системы управления охраной труда, ее составные элементы
Подобная система представляет собой особый комплекс мероприятий и задач организации, который направлен на обеспечение стабильного трудового процесса сотрудников предприятия, что позволит им сохранить здоровье и жизни.
Понятие системы управления охраной труда подразумевает, что организация безопасной трудовой деятельности неразрывна с производственным процессом и должна осуществляться на всех стадиях работы.
Субъектом рассматриваемой системы выступает непосредственно руководящий орган компании, а также некоторые сотрудники, занимающие управляющие должности (например, управленцы подразделениями). Объектом выступает трудовая деятельность работников компании на своих трудовых местах.
При формировании СУОТ требуется:
- Зафиксировать список нормативных документов и законодательных актов, в которых определяются требования государства к правилам охраны труда на производственных объектах.
- Определить наиболее существенные факторы труда, основываясь на аналитических данных прошлых лет.
- Организовывать мероприятия по внедрению аспектов охраны труда в компании.
- Выявлять приоритетные направления охраны труда, исходя из профиля производства. Также требуется обозначать цели и задачи формируемой системы.
- Спроектировать схему и программу осуществления системы охраны труда, а также описать способы достижения поставленных целей и задач.
Принципы системы охраны труда
Для эффективного функционирования и длительного существования, СУОТ должна базироваться на таких основных принципах:
Комплексный и системный подход. Так, комплексный подход подразумевает обеспечение безопасности всех факторов, которые оказывают влияние на субъект в ходе исполнения им его рабочих обязанностей. В частности, учитываются не только материальные и физиологические факторы, но и психологические. Например, одной из локальных задач СУОТ может являться обеспечение позитивного психологического климата в трудовом коллективе. В то же время, системный подход подразумевает возможность рассмотрения СУОТ как определенной структуры, чьи взаимосвязанные элементы по отдельности также должны быть безопасными для работающего субъекта.- Непрерывность. Как и любая другая система, СУОТ действует эффективно, если формируется на основании продуманного плана, и действует на предприятии непрерывно.
- Профилактические мероприятия. Сама СУОТ призвана предотвращать несчастные случаи или чрезвычайные ситуации. То есть, основа охраны труда – профилактика безопасности рабочих мест и личной безопасности сотрудников.
- Контроль. Предполагается, что за исполнением всех правил по охране труда необходимо осуществлять беспрерывный и принципиальный контроль. При этом по мере выявления недостатков и их устранения, работников также необходимо стимулировать к самоконтролю в части безопасности трудового процесса.
- Делегирование полномочий. Необходимо четкое распределение обязанностей среди субъектов, обеспечивающих безопасность на производстве.
Чтобы стимулировать сотрудников придерживаться рассмотренных принципов, наиболее часто используют экономические рычаги воздействия:
- материальное поощрение сотрудников, если те в полном соответствии с правилами соблюдают режим безопасности труда на производстве;
- предъявлять к субъектам, которые напрямую повинны в наступлении чрезвычайной ситуации, требования компенсировать ущерб, понесенный вследствие обозначенных событий.
Функции и задачи, постановленные перед системой охраны труда
СУОТ является одной из составных частей системы менеджмента компании. Поэтому, рассматриваемая система должна отвечать следующим требованиям:
- оценка текущего положения охраны труда в компании должна осуществляться на всех уровнях отделов и не прерываться;
- вся имеющаяся документация по данному профилю должна четко отражать политику организации в конкретной сфере. Так же должны быть обозначены пути достижения этих целей;
- должна производиться регулярная оценка персонала данного направления на предмет соответствия их профессиональных качеств квалификационным законодательным требованиям.
К главным функциям рассматриваемой системы относятся:
- предложение действующей системы безопасности труда, измененной в незначительных аспектах, для применения ее во всех подразделениях предприятия, то есть, с учетом особенностей их производственного назначения;
- предоставление методических консультаций;
- формирование плана проведения инструктажей, а также организация подобных мероприятий;
- проектировка различных локальных нормативов, если это необходимо для функционирования системы охраны труда;
- детальный анализ причин, повлекших за собой неблагоприятные последствия в виде аварий или чрезвычайных ситуаций;
- формирование статистических отчетов;
- обеспечение беспрерывного повышения уровня квалификации каждого отдельного сотрудника по вопросам безопасности производственного процесса.
К задачам СУОТ относятся:
- борьба с производственными травмами;
- внедрение мероприятий по профилактике профессиональных заболеваний;
- предотвращение возможных аварий и чрезвычайных ситуаций (пожаров, взрывов и т.д.);
- организация трудовых мест максимально эффективным и безопасным образом;
- обучение сотрудников компании технике безопасности в различных производственных случаях;
- информирование сотрудников о том, каким образом необходимо себя вести в случае возникновения чрезвычайной ситуации.
Нормативное оформление системы управления охраной труда
Наиболее общий список нормативов, которые должны иметься на каждом предприятии, выглядит следующим образом:
- местные регламентирующие документы по охране труда;
- журналы, которые фиксируют факт проведения разных процедур по вопросам безопасности трудового процесса.
Фактически, к подобному перечню документов может относиться любой норматив, который бы регламентировал те или иные процессы на предприятии, связанные с охраной труда.
Также, исходя из Положения про систему управления охраной труда, утвержденным Минтруда РФ от 19.08.2016г., с документацией по безопасности трудового процесса могут взаимодействовать:
- руководитель компании регулирует процесс проектировки распорядительных документов относительно охраны труда, а также распределяет соответствующие обязанности управленческого аппарата между своими секретарями и замами;
- с помощью своих ближайших подчиненных, управленец обеспечивает быструю доступность нормативов по охране труда для подчиненных;
- далее нормативы переходят в распоряжение сотрудников кадровой службы для исполнения своих обязанностей;
- управленец отделом, в свою очередь, обеспечивает постоянное наличие подобных документов в подразделении. Подразумевается постоянная доступность нормативов для подчиненных;
- непосредственные начальники локальных групп сотрудников (бригадиры) обеспечивают контроль за тем, чтобы подчиненные не начинали исполнения своих обязанностей до момента ознакомления с предоставленными регламентирующими документами.
Порядок формирования системы управления охраной труда на предприятии
Наличие на предприятии СУОТ является обязательным требованием к исполнению трудовой деятельности, начиная с 01.01.2014г. Помимо этого, ст. 212 ТК РФ постановляется, что работодатель должен обеспечить беспрерывное функционирование данной системы.
СУОТ должна базироваться на таких нормативных документах:
- ГОСТ 12.0.007–2009 «СУОТ. Общие требования»;
- ГОСТ 12.0.008–2009 «СУОТ. Проверка (аудит)»;
- ГОСТ 12.0.009–2009 «СУОТ. Требования и рекомендации»;
- ГОСТ 12.0.010–2009 «СУОТ. Выявление опасностей и оценка рисков».
Создание рассматриваемой системы проходит по таким этапам:
- Планирование. Осуществляется детальный анализ компании, определяются вредные и опасные факторы, оцениваются риски, выявляются все имеющиеся ресурсы и т.д. Также данный этап предназначен для распределения имеющихся обязанностей между сотрудниками компании.
- Исполнение. Предполагается применение системы на практике. На данном этапе происходит обучение и подготовка сотрудников, формирование нормативных документов и т.д.
- Проверка. Подразумевается проведение анализа текущего состояния системы, в частности, соответствие исполнения задач намеченному плану. Также может проводиться внутренний или сторонний аудит.
- Совершенствование. На данном этапе устраняются недочеты системы, выявленные при аудите, путем разработки и применения специального комплекса мер.
Также важно отметить, что этап планирования включает такие аспекты:
- управленцы высшего ранга несут ответственность за охрану труда. Принимаемые ими решения влияют на функционирование СУОТ во всем предприятии. Данный уровень считается главенствующим в данном контексте;
- на управленцев подразделениями накладывается обязанность соблюдения правил безопасности труда на уровне отдела;
- сотрудники должны неукоснительно следовать установленным нормативам.
Управление документами в системе управления охраной труда в организации
Исходя из Положения о СУОТ, разработанным Минтруда РФ, каждое локальное Положение о подобной системе на предприятии должно содержать раздел, в котором будут фиксироваться правила управления с документацией рассматриваемого направления.
Так, управленец должен обозначить некоторые параметры в обращении с документацией для действенного функционирования СУОТ:
- Определить перечень обязанностей, а также обозначить ответственность за несоблюдение правил в сфере охраны труда, которая возлагается на весь отдел или конкретных лиц.
- Установить типовые формы документов, которые необходимо сформировать для функционирования СУОТ.
- Отразить в тексте локального Положения наличие взаимосвязей разных подразделений компании в разрезе формирования и получения документации.
- Установить порядок осуществления различных мероприятий по охране труда, а также определить способ контроля соблюдения соответствующих правил.
В частности, к документам, которые не могут быть откорректированы после утверждения СУОТ, относятся:
- акты и любые заметки, осуществленные по факту деятельности системы;
- регистрационные журналы, листы о несчастных случаях и профессиональных травмах;
- отметки про влияние на подчиненных отрицательных факторов производства;
- документы, составленные по факту контроля исполнения СУОТ.
Ответственность за отсутствие системы охраны труда на предприятии
В частности, исходя из ст. 5/27 КоАП РФ, к должностным лицам будет применен штраф в объеме от 1000 до 5000 руб., а для юридических субъектов штраф составит от 30.000 до 50.000 руб. Помимо этого к юридическим лицам также может быть применена мера приостановления деятельности сроком до 90 дней. Предполагается, что за этот период управленец должен решить проблемы с отсутствием системы безопасности на предприятии.
Таким образом, система управления охраной труда является обязательным элементом для правомерной деятельности. Подобная система позволит не только наладить деятельность с юридической точки зрения, но также сохранит жизни и здоровье сотрудников компании.
Вы знаете, почему решил сюда написать, да хочу поделиться, своими мыслями, мне кажется за последние 5 — 6 лет, с системой Охраны Труда, много изменилось и при чем в лучшую сторону. Это конечно хорошо, не скажу что у других делается, а у нас это точно . Раньше как-то все было для галочки, только бы человек, где нужно расписался , прикрылись от ответственности и все . А сейчас руководство хочет и правда работать без ЧП . Может на законодательном уровне ужесточили требования, а может и сами начальники стали думать о простом работнике !