Социальная доплата к пенсии – федеральная, региональная

Субъекты, вышедшие на пенсионный отдых, обеспечивают свою жизнедеятельность посредством личных сбережений и финансовой помощи от государства. Законодатель помогает пенсионерам определенными суммами, исчисленными на основании страхового стажа и ряда других факторов конкретного гражданина. Для этого на федеральном и региональном уровнях разрабатываются и внедряются специальные программы и правовые нормативы, регламентирующие надбавки к пенсионным выплатам.

Правовая сущность социальной доплаты к пенсии

Социальная доплата является особым видом добавочных выплат, которые полагаются пенсионеру при условии, что общий объем его ежемесячного материального обеспечения от государства не достигает прожиточного минимума. При этом сумма социальной доплаты будет равна объему недостающих средств до уровня прожиточного минимума.

Выплата подобных сумм может производиться за счет федерального или регионального бюджетов, и не зависит при этом от вида пенсионных начислений, а также личного вклада субъекта в объем пенсии.

Важно также отметить, что, вопреки распространенному мнению, материальная помощь и социальная доплата к пенсии – разные вещи. Материальная поддержка носит, зачастую, адресный характер и полагается гражданину в виде единовременной выплаты. В свою очередь, доплата носит регулярный (ежемесячный) характер, и начисляется до того момента, пока пенсионер не трудоустроится или его доход не достигнет положенного законодательством минимума каким-либо иным способом.

Стандартное пенсионное обеспечение состоит из следующих начислений:

  1. Определенный вид пенсии, положенный конкретному гражданину.
  2. Все необходимые виды ежемесячных денежных выплат (ЕДВ). Подразумеваются начисления инвалидам, ветеранам, родственникам погибших ликвидаторов последствий на ЧАЭС и т.д. Также в данную категорию начислений включается набор социальных услуг. Подобные услуги предназначены для компенсации проезда в городском общественном транспорте, стоимости лекарственных препаратов, а также санаторного лечения, даже если субъект выбирает натуральную форму возмещения.
  3. Дополнительная финансовая (социальная) помощь. Предполагаются добавочные выплаты героям СССР и РФ, орденоносцам и т.д.

К общему доходу субъекта не относятся те доходы, которые он получает в натуральном выражении, за исключением оговоренного набора социальных услуг.

В случае, если субъект обладает достаточными основаниями для получения набора социальных услуг, он вправе оформить их как в натуральном выражении, так и в денежном. В любом случае подобное обеспечение считается доходом субъекта.

Категории граждан, которым положена социальная доплата к пенсии

Социальная добавочная выплата может быть начислена пенсионеру при его соответствии следующим условиям:

  1. Субъект не должен быть трудоустроен, так как понятие «социальной» доплаты предполагает отсутствие возможности получать доход от трудовой деятельности. При этом права на социальную доплату лишает сам факт трудоустройства, а не определенный объем зарплаты.
  2. Лицо должно быть не только гражданином РФ, но также постоянно проживать в стране и быть зарегистрированным по российскому адресу.
  3. Общий пенсионный доход субъекта не превышает прожиточного минимума.
Вид пенсии не влияет на возможность получения социальной доплаты. Предполагается, что не имеет значения, получает субъект пенсию по старости или инвалидности, по факту утраты кормильца или за выслугу лет.

Практика показывает, что наиболее распространенными получателями социальных доплат являются самые уязвимые слои населения. В частности, субъекты, утратившие кормильца (включая линию силовых ведомств), граждане с третьей группой инвалидности, а также те, кто изначально получал социальную пенсию по старости.

Виды социальных доплат пенсионерам

Рассматриваемая категория подразделяется на такие виды:

  1. Федеральная социальная доплата (ФСД).
  2. Региональная социальная доплата (РСД).

Важно отметить, что во всех регионах для неработающих пенсионеров, чьи доходы ниже прожиточного минимума, может быть установлена социальная доплата только одного вида, то есть либо федеральная, либо региональная.

Подобное деление основывается на минимальном объеме средств для проживания, установленном для конкретного федеративного субъекта РФ. Если пенсионер меняет место жительства, переезжая из одного региона в другой, основания для начисления социальной доплаты пересматриваются и корректируются, исходя из измененных жизненных обстоятельств.

Сущность федеральной социальной доплаты к пенсии

Федеральная доплата к пенсии осуществляется в тех регионах, где местными органами власти устанавливается объем прожиточного минимума, не достигающий среднего уровня по РФ. Так, ФСД для каждого конкретного субъекта исчисляется индивидуально, приводя доходы субъекта к требуемому уровню.

Начиная с 01.05.2018г. в РФ установлен средний уровень прожиточного минимума в объеме 10.326 руб. В частности:

  • прожиточный минимум на ребенка в 2018 году составляет 10.181 руб.;
  • рассматриваемая сумма для жизни пенсионера составляет 8726 руб.;
  • для рядового взрослого гражданина, имеющего возможность быть трудоустроенным, прожиточный минимум составит 11.160 руб.

ФСД финансируется из федерального бюджета, и выдается посредством органов ПФ РФ. Практика показывает, что ФСД назначают значительно чаще, чем РСД. Стабильными получателями федеральной добавочной выплаты являются не трудящиеся пенсионеры таких регионов:

  • Северо-Кавказский федеральный округ, где прожиточный минимум зафиксирован в объеме 7535 руб.;
  • Южный федеральный округ. В данной местности прожиточный минимум фиксируется на отметке 8171 руб.;
  • Приволжский федеральный округ — территория с установленным минимальным уровнем средств на проживание в объеме 7746 руб.;
  • Сибирский федеральный округ, где минимальная сумма для поддержания уровня жизни составляется 8514 руб.;
  • Крымская область. В данном регионе прожиточным минимумом является сумма в 8098 руб.

Приведенные выше объемы средств связаны с невысокими доходами и, в целом, низким уровнем жизни людей в рассмотренных областях РФ. Вследствие этого в каждом из приведенных регионов устанавливается низкий прожиточный минимум.

Например, Орлов С. Т. 1979г. рождения проживает в Сибирском округе и получает трудовую пенсию ввиду ограниченных возможностей третьей группы. Пенсия, назначенная субъекту, составляет 6500 руб. Помимо этого, Орлов получает ЕДВ в объеме 1191 руб., куда включается набор социальных услуг на 1010 руб. Помимо этого, Орлов имеет льготу в разрезе оплаты коммунальных счетов. Данная льгота предоставляется гражданину в объеме 772 руб. Так, в месячный доход Орлова составит: 6500 + 1191 + 772 = 8463 руб.

В Сибирской области на 2018 год прожиточный минимум составляет 8514 руб., что ниже, чем в целом по РФ. Таким образом, федеральная доплата составит: 8514 – 8463 = 51 руб.

Сущность региональной социальной доплаты к пенсии

РСД предполагается для тех округов РФ, где установленный прожиточный минимум имеет больший объем, чем такой же показатель в среднем по стране.

Подобными областями, в основном, являются регионы северной части России, где более высокий уровень жизни. Таких регионов 16.

Определением и назначением РСД занимаются местные органы власти, в частности, структура социальной защиты населения. Предполагается, что финансирует подобные начисления региональный бюджет округа, то есть, локальные власти.

Например, Городецкий С. С., 1945г. рождения, проживает в г. Москве. Городецкий ежемесячно получает пенсию по старости в объеме 10.100 руб. Помимо этого, пенсионер также имеет льготу на проезд в городском общественном транспорте в размере 450 руб.

Общий объем ежемесячного дохода Городецкого составит: 10.100 + 450 = 10.550 руб., что составляет больший объем, чем средний по РФ.

Однако, исходя из ПП Москвы № 176 от 13.03.2018 «Об установлении объема прожиточного минимума в г. Москве за 4 квартал 2017г.»., прожиточный минимум для среднестатистического пенсионера в столице равен 10.929 руб.

Так, РСД для Городецкого составит: 10.929 – 10.550 = 379 руб.

Порядок оформления социальной доплаты к пенсии

Дополнительную федеральную социальную выплату к пенсии назначают локальные органы ПФ РФ. Данная процедура осуществляется на основании заявления пенсионера, которое направляется сотрудникам фонда одновременно с документами на назначение пенсии. Также правомерно подать рассматриваемое заявление по факту возникновения права на получение добавочной выплаты в любой момент времени после назначения основной пенсии.

Назначение и все сопутствующие процедуры по вопросам РСД осуществляются в органах соцзащиты населения. Направляться необходимо в локальное отделение службы, то есть, по месту регистрации пенсионера.

Так, основным документом, на основании которого происходит начисление дополнительных выплат, является заявление субъекта. Прочими бумагами, необходимыми к предоставлению в государственную службу, являются:

  1. Удостоверение личности пенсионера.
  2. Выписка о составе семьи. Можно получить в паспортном столе или по месту регистрации, в ЖЭУ.
  3. Удостоверение пенсионера.
  4. Копия трудовой книжки, в которой будет однозначно видно, что гражданин не является трудоустроенным. Также внимание сотрудника государственной службы будет сосредоточено на последнем месте работы, как доказательство того, что субъект был уволен или завершил трудовую деятельность по факту выхода на пенсию.
  5. СНИЛС.
  6. Доверенность, оформленная у юриста, если пенсионер использует представителя.
  7. Бумага, удостоверяющая право представлять пенсионера, если его представителем является его официальный опекун. Подобную выписку можно получить в службе опеки и попечительства.

Помимо прочего, при назначении дополнительной выплаты на пенсионера накладывается обязательство безотлагательно оповещать соответствующую государственную службу об обстоятельствах, влияющих на право получения добавочных средств. В частности:

  • официальное трудоустройство;
  • переезд в другую страну;
  • смена места жительства в пределах России, то есть, смена региона проживания.

Начисление первой доплаты необходимо ожидать, начиная уже со следующего месяца, который идет за месяцем подачи документов.

Таким образом, пенсионерам может, помимо пенсии, начисляться региональная и федеральная социальная доплата. Добавочные средства помогут обеспечить достойный уровень жизни тем пенсионерам, чей совокупный месячный доход не достигает уровня прожиточного минимума конкретного региона.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (10 голос., средний: 4,20 из 5)
Загрузка...
Обсуждение (1)
  1. Евгений:

    На первый взгляд информация выглядит достаточно массивно, и чтобы пенсионеру в ней объективно разобраться, возможно, потребуется помощь квалифицированного юриста, который хорошо ориентируется в данной тематике. 

Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>