Стороны социального партнерства в сфере труда

Понятие и стороны социального партнерства являются неотъемлемыми элементами любых трудовых взаимоотношений. В отношениях подобного рода принимают участие представители нанимателя, рабочего коллектива, а в некоторых ситуациях – также независимый субъект права, обеспечивающий защиту интересов всех перечисленных.

Понятие и формы социального партнерства

Под социальным партнерством понимают особую категорию взаимоотношений между нанимателем и подчиненными, а также нанимателями и представителями власти, которая нацелена на согласование интересов сторон и положений трудовых соглашений в ходе производственного процесса. Также рассматриваемое партнерство направлено на улучшение социальных гарантий для всех категорий персонала компании.

В РФ социальное партнерство стало актуальным с момента его утверждения Приказом Президента РФ № 212 от 15.11.1991г. «О социальном партнерстве…». Его сторонами этим нормативным регулятором признаются наниматель и подчиненный.

Кроме того, взаимодействие обеих сторон соцпартнерства регулируется также вторым разделом ТК РФ.

Так, в ст. 23 ТК РФ оговаривается, что взаимоотношения между указанными субъектами обуславливаются не только индивидуальным трудовым соглашением, но и взаимным сотрудничеством, предполагающим налаживание взаимопонимания. Помимо этого, стороной соцпартнерства также может быть государственный представитель, однако, подобное характерно не для всех ситуаций.

Формами выражения рассматриваемой категории являются:

  1. Переговоры представителей сотрудников компании и управленца в ходе оформления коллективных соглашений или иных документов, нацеленных на удовлетворение интересов обеих сторон.
  2. Переговоры в оговоренных законодателем обстоятельствах (например, согласно ст. 372 ТК РФ, при увольнении сотрудника, являющегося членом профсоюзного образования, в условиях, когда профсоюз против снятия его с должности).
  3. Принятие сотрудниками участия в процессе управления компанией.
  4. Принятие сотрудниками и представителями нанимателя участия в процессе досудебных разбирательств по возникшим трудовым конфликтам.

Основными задачами социального партнерства являются:

  • согласование исполняемых функций, обязательств и прав сторон на основании трудового соглашения;
  • обеспечение исполнения сторонами соглашения норм ТК РФ;
  • осуществление различных мероприятий, которые направлены на повышение эффективности производственного процесса в компании, а также реализация мер, нацеленных на повышение заинтересованности сотрудников в большей выработке.

При этом, важно отметить, что все действия по осуществлению поставленных партнерством задач должны исполняться без ущемления чьих-либо интересов.

Функции и принципы социального партнерства

Функции рассматриваемого явления обуславливаются необходимостью в защите интересов лиц в сфере труда и бизнеса. Функции соцпартнерства могут быть разделены на такие категории:

  • прямые. Подразумевается реализация мероприятий по поддержанию спокойных и дружеских отношений в трудовом коллективе;
  • косвенные. Предполагается влияние партнерства на формирование общества и экономики, поддержание общей стабильности и уровня жизни.

Подобный характер отношений позволяет разрешить большинство конфликтов, возникающих в разрезе социально-трудовой деятельности.

К основным принципам данной категории можно отнести:

  • равные права у всех участников партнерства. Подразумевается, в частности, что любой субъект профессиональных взаимоотношений может выступать инициатором переговоров и дискуссий;
  • принятие во внимание интересов и мнений другой стороны в ходе проведения переговоров;
  • наличие стремления к достижению общего результата и компромисса. Предполагается, что субъектам необходимо самостоятельно находить общие точки соприкосновения ввиду отсутствия жесткого законодательного регламента некоторых трудовых вопросов;
  • принятие содействия законодателя в организации и развитии социального партнерства на основе демократических принципов;
  • соблюдение обеими сторонами партнерства всех предписаний федеральных, местных и локальных нормативов, отражающих положения трудового законодательства;
  • соответствие порядку определения правомочности представителей каждой из сторон. Предполагается, что представители избираются путем голосования, факт чего затем закрепляется соответствующим распоряжением;
  • право свободного выбора и дискуссии относительно аспектов трудовой деятельности;
  • право добровольного исполнения обязанностей по представительству сторон, без наличия давления с какой-либо стороны;
  • наличие ответственности обеих сторон и их представителей за неисполнение требований правовых нормативов, а также коллективных соглашений в ходе трудовой деятельности. Для подобного рода нарушений устанавливается административная ответственность.

Помимо указанных, действует также следующий принцип: обязательства, назначаемые представителям сторон, должны быть реально исполнимыми;

Уровни и органы социального партнерства

Социальное партнерство предполагает наличие взаимного уважения, общности интересов, правомерности действий, ответственности, свободы выбора и ряда обязательств. В соответствии со ст. 24 ТК РФ, государство должно способствовать развитию рассматриваемой категории.

В соответствии со ст. 26 ТК РФ, исходя из состава участников соцпартнерства, а также характера принимаемых решений и формируемой документации, подобные отношения могут возникать на различных уровнях:

  • федеральный. При этом, предполагается не только общефедеральный уровень нормативной регулировки соцпартнерства, но также отраслевой и межотраслевой;
  • региональный;
  • локальный. Соцпартнерство осуществляется в рамках одной компании и регламентируется локальными нормативными актами.
Основным документом, определяющим положения в рамках социального партнерства, является коллективное соглашение.

Рассматриваемая категория может проявляться в различных формах, не считающихся, с точки зрения законодательства, обязательными аспектами трудовой деятельности. Например, самыми распространенными формами партнерства являются:

  • разработка и оформление документации локального значения;
  • формирование и утверждение различных управленческих решений;
  • ведение переговоров;
  • осуществление консультаций. Данная процедура может осуществляться обеими сторонами в соответствии с текущей необходимостью;
  • устный или письменный обмен информацией;
  • организация комиссий, комитетов и иных органов, призванных поддерживать и защищать интересы всех субъектов партнерства.

Несмотря на обилие форм рассматриваемой категории, основой, тем не менее, являются переговоры и живое обсуждение. Участниками указанной процедуры могут выступать как группы представителей, так и единственный субъект (например, один управленец и несколько подчиненных). Также, на основании ст. 36 ТК РФ, правом инициировать переговоры наделяются обе стороны партнерства.

Стороны социального партнерства в сфере труда

Ст. 25 ТК РФ фиксирует, что под сторонами социального партнерства понимаются, в первую очередь, наниматели и подчиненные. При этом также возможна третья сторона в виде государственных представителей и структур. В условиях, когда в подобных отношениях имеется третья, законодательная сторона, правомерность ее участия в отношениях соцпартнерства должна отражаться в локальном нормативном акте. Так, государственным представителем может являться:

  • Правительство РФ;
  • Министерство труда РФ;
  • местные органы власти;
  • локальное подразделение центра занятости населения.

Указанные стороны рассматриваемого вида отношений должны выдвигать своих представителей, полномочия которых будут в полной мере зафиксированы в локальных нормативах и соответствующих приказах. Это означает, что каждый представитель должен иметь возможность документально обосновать свое положение на переговорах.

Представители субъектов соцпартнерства организуют главный орган подобных отношений – комиссию определенного ранга, призванную осуществлять все процедуры, связанные с регламентацией профессиональных отношений, а также разрешать конфликтные ситуации в случае их возникновения.

Комиссии должны формироваться из представителей каждого субъекта соцпартнерства в равноценном количестве. Подобное образование может носить постоянно действующий характер.

Результатом деятельности такой комиссии является составление какого-либо документа, уместного в конкретном случае.

Практика демонстрирует, что даже по принятым комиссией положениям могут возникнуть разногласия между сторонами. В этом случае необходимо оформить соответствующий протокол, после чего, исходя из положений гл. 61 ТК РФ, компромисс будет находиться посредством:

  • деятельности примирительного комитета;
  • задействования посредников;

В случае, если предыдущие действия не возымели должного эффекта, стороны также могут направиться в трудовой арбитраж.

Стороны социального партнерства и их представители

Представителями персонала компании зачастую являются:

  • профсоюзные формирования – наиболее популярная форма партнерства;
  • непрофсоюзные структуры, определяемые на основании голосования.

Так, наиболее популярным представителем рабочих является руководитель профсоюзного формирования, который имеет соответствующие полномочия для принятия управленческих решений и составления документации.

В обстоятельствах, когда переговоры ведутся на местном или федеральном уровне, что предполагает кооперацию нескольких коллективов сотрудников, их представители должны заранее обговорить положения своих компромиссных взглядов и выработать единую стратегию ведения дискуссий. Фактически, соединение нескольких коллективов должно представлять собой цельный орган с едиными позициями.

Первичное формирование профсоюза может выступать представителем персонала, даже если образование не было наделено соответствующими правомочиями.

На основании ст. 37 ТК РФ, первичное образование профсоюза может являться представителем сотрудников в следующих обстоятельствах:

  • его членами являются более 50% всех служащих компании;
  • в учреждении имеется несколько профсоюзных формирований, которые объединились с целью представлять и защищать интересы большинства сотрудников;
  • соответствующие полномочия были предоставлены профсоюзному объединению собранием коллектива.

Непрофсоюзная структура в компании может быть организована при наличии таких обстоятельств:

  • в компании нет иного органа, представляющего интересы сотрудников;
  • в компании имеется несколько подобных образований, в которых вместе или отдельно участвует менее 50% сотрудников, при этом, ни одному из формирований не предоставляется полномочий представлять коллектив.

В свою очередь, представителями стороны нанимателей в рамках социального партнерства являются:

  • управленцы;
  • частные предприниматели, имеющие наемных работников;
  • уполномоченные субъекты, которым предоставлено право реализовывать любые процедуры в рамках соцпартнерства от лица нанимателя.

Помимо указанного, представлять интересы компании также могут:

  • акционеры или совет директоров;
  • гендиректор, если речь идет о компании с филиалами;
  • и.о. управляющего;
  • управленец филиала компании, который наделен соответствующими полномочиями;
  • государственная структура, если наниматель является муниципальным учреждением.
Также популярным способом представительства является частичное делегирование полномочий нанимателем. Так, представитель участвует в составлении и обсуждении документа или переговорах, но итоговое решение, а также все приказы, принимает и издает основной управленец.

Участие государства в социальном партнерстве

Стороны и органы социального партнерства нередко включают в себя представителя государственной структуры. Так, в рамках рассматриваемых отношений государство исполняет следующие функции:

  • способствование совершенствованию и укреплению партнерских отношений между сторонами;
  • участие в деятельности комиссии, предполагающей наличие трех сторон.

Первая из указанных функций государства подразумевает разработку порядка регламентации профессиональных взаимоотношений между сторонами, которая включает:

  • регулирование проблемных аспектов отношений субъектов в рамках соцпартнерства;
  • предоставление ряда гарантий обеим сторонам при проведении общих коллективных переговоров;
  • определение уровня ответственности для сотрудников, которые не исполняют условия коллективных соглашений, чем нарушают основные принципы социального партнерства.

Важно отметить, что государственное участие не всегда актуально в индивидуальных отношениях между управленцем и подчиненным. Так, в соответствии со ст. 45 ТК РФ, обязательное участие государства касается только вопросов расходования компанией бюджетных средств. Во всех остальных случаях предполагается, что стороны соцпартнерства в состоянии самостоятельно прийти к компромиссу.

Вторая функция государства, заключающаяся в деятельности комиссии, подразумевает следующие аспекты:

  • защита и поддержка интересов локального коллектива и населения страны в целом;
  • принятие во внимание различных мнений при разработке экономической политики компании;
  • утверждение резонных и уместных решений, влияющих на процесс законодательства.

Гарантии для работников при социальном партнерстве

На основании ст. 32 ТК РФ, государство обязывает нанимателя обеспечить соответствующие условия для нормального осуществления принципов социального партнерства. В частности, исходя из ст. 377 этого нормативного регулятора, наниматель обязан безвозмездно и оперативно удовлетворить потребности профсоюзнго формирования в:

  • пространстве для осуществления рабочей деятельности. Предполагается как отдельный офис, так и помещение внутри компании;
  • необходимой технике и оборудовании для работы с документацией;
  • средствах связи и интернете;
  • возможности оперативного освещения информации.

На основании ст. 39 ТК РФ, представители сотрудников имеют следующие права:

  • освобождение от основных рабочих обязанностей на период переговоров;
Однако освобождение на срок больше чем 3 месяца неправомерно.
  • сохранение рабочего места и стандартного для конкретного лица объема зарплаты за период участия в переговорах;
  • возмещение всех издержек, которые лицо понесло ввиду участия в переговорах. В указанные траты также включается оплата услуг привлеченных специалистов, если подобное было актуально в ходе процедуры;
  • привлечение к дисциплинарной ответственности, вплоть до снятия с должности по волеизъявлению нанимателя, если представитель работников грубо нарушил правила внутреннего трудового распорядка.

Также уместно рассмотреть особенности привлечения нанимателя к ответственности, если он нарушает положения законодательств в рамках социального партнерства. Наказание применяется и регламентируется на основании положений ст. 54-55 ТК РФ.

Помимо этого, также принимаются во внимание статьи КоАП РФ, в которых отражается ответственность для представителей нанимателя. В частности, к мерам наказания для представителей управленца правомерно отнести:

  • штраф в объеме до 3000 руб. – административное лицо уклоняется от своих обязательств, закрепленных в коллективном соглашении (участие в переговорах, к примеру), либо нарушает сроки оформления коллективного соглашения (ст. 5/28 КоАП РФ);
  • если представитель управленца отказывается от визирования ранее разработанного коллективного соглашения, штраф составит до 5000 руб. Однако важно подчеркнуть, что подобное справедливо только для безосновательных отказов. Если отрицательное решение управленца относительно подписания соглашения имеет веские причины, вопрос должен рассматриваться далее в рамках отношений соцпартнерства либо в вышестоящей инстанции;
  • в условиях, когда наниматель не предоставляет требуемую в ходе переговоров или для исполнения коллективного соглашения информацию, санкция будет составлять до 3000 руб. в соответствии со ст. 5/29 КоАП РФ;
  • если лицо нарушает постановления, закрепленные в коллективном соглашении, накладывается штраф до 5000 руб., исходя из ст. 5/31 КоАП РФ.

Таким образом, социальное партнерство является важным элементом стабильного и справедливого рабочего процесса. Стороны рассмотренной категории должны знать свои права и обязанности в рамках подобных профессиональных взаимоотношений.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (18 голос., средний: 4,20 из 5)
Загрузка...
Обсуждение ( 0)
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>