Трудоустройство инвалидов

Социальная адаптация людей с ограниченными возможностями сопряжена с различными трудностями. Одной из ключевых проблем является трудоустройство инвалидов. Государство предпринимает разные меры для создания рабочих мест, доступных этой категории граждан — от помощи в переподготовке работника-инвалида до принуждения нанимателей к приему таких людей на работу.

Обеспечение занятости инвалидов

Особое внимание в России уделяется необходимости трудоустройства людей с ограниченными возможностями. Действует закон о соцзащите этой категории граждан, трудовой кодекс регулирует взаимоотношения между нанимателем и работником-инвалидом, в каждом субъекте федерации разработаны специальные программы по вовлечению инвалидов в трудовую деятельность.

Для обеспечения занятости людей с ограниченными возможностями предпринимаются различные меры:

  • квотирование рабочих мест;
  • первоочередное трудоустройство;
  • обучение новым трудовым навыкам;
  • финансирование специальных рабочих мест;
  • содействие в создании собственного бизнеса.

Службы занятости при обращении к ним человека с инвалидностью оказывают помощь не только в трудоустройстве, но и в обучении или переобучении. Эта мера позволяет расширить возможности поиска новой работы. Существуют различные бесплатные курсы для инвалидов.

Кроме того, инвалида могут обучить и созданию собственного бизнеса, помочь с составлением бизнес-плана и выделить субсидию на открытие фирмы, магазина или предприятия. Это в свою очередь облегчает трудоустройство других людей с ограниченными возможностями.

Помогают в поиске работы и все возможные негосударственные организации инвалидов. Они не только берут на работу сотрудников с инвалидностью, но и предлагают различные мероприятия для обучения и адаптации этой категории граждан.

При найме работника-инвалида, работодателям приходится создавать для них специальные условия на рабочих местах. Расходы на это мероприятие компенсирует государство.

Для большего вовлечения инвалидов в трудовую деятельность существует и мера принуждения.

Это квотирование рабочих мест для инвалидов. Любое предприятие, численность персонала которого превышает 100 человек (на региональном уровне свыше 35 человек), обязано трудоустроить людей с ограниченными возможностями. Размер квоты колеблется в пределах 2 % — 4 % от среднесписочной численности персонала.

При несоблюдении такого требования законодательства, нанимателя оштрафуют (КоАП РФ, ст. 5.42).

Это правило не касается организаций, где условия труда признаны опасными или вредными.

При этом если количество рабочих мест с нормальными условиями труда на таких предприятиях больше ста, то трудоустроить несколько инвалидов придется.

Например, для фирмы, занимающейся утилизацией опасных отходов с общей численностью персонала в 100 человек, квота не устанавливается, так как условия работы на большинстве рабочих мест будут признаны вредными.

А вот для горно-обогатительного комбината с общим числом работников в 2000 человек и административным персоналом (нормальные условия труда) в 300 работников, квота будет действовать. Такому предприятию придется выделить от 6 до 12 мест для инвалидов, в зависимости от размера квоты.

Освобождены от выделения квоты для инвалидов различные организации инвалидов, а также компании, в уставный фонд которых, внесены взносы от таких организаций.

Специальные условия трудоустройства инвалидов

При найме на работу человека с ограниченными возможностями, работодатель также должен соблюдать условия трудоустройства такого работника.

К ним относятся:

  1. Сокращенная продолжительность рабочего времени (при наличии 1 и 2 группы утраты здоровья). При этом зарплата такому работнику должна начисляться в полном объеме.
  2. Увеличенный трудовой отпуск. Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отдыха для обычных работников составляет 28 дней, для инвалида — минимум 30 дней.
  3. Дополнительный неоплачиваемый отдых. Ежегодно инвалид может взять за свой счет до 60 дней.
  4. Мотивированное согласие на работу в выходные дни, ночное время и сверхурочные часы. При этом наниматель может привлечь сотрудника-инвалида к такому труду только при отсутствии у него медицинских противопоказаний.
  5. Преимущества при сокращении численности. Инвалидам боевых действий и работникам, получившим инвалидность при работе на данного нанимателя, предоставляется преимущественное право на оставление на работе. При этом уровень квалификации и производительность труда работника-инвалида должна быть на уровне других потенциально сокращаемых сотрудников.
Дополнительно наниматель обязан оборудовать рабочее место инвалида специальными приспособлениями.

Конкретные меры по дооборудованию рабочего места зависят от заболевания (увечья) приведшего к инвалидности, а также от программы индивидуальной реабилитации инвалида.

Например, для человека с инвалидностью по зрению достаточно установить специальные программы на рабочий компьютер, которые позволят ему видеть текст или слушать его, могут озвучивать нажатие клавиш. А человеку с нарушениями двигательных функций понадобятся специальные поручни, пандусы или мебель.

Проблемы трудоустройства инвалидов в России

Не смотря на все разнообразие мер по вовлечению инвалидов в трудовую деятельность, статистика показывает, что в настоящее время трудится только четвертая часть граждан с инвалидностью.

Это связано сразу с несколькими проблемами:

  • негативное отношение к трудоустройству инвалидов;
  • уровень образования людей с ограниченными возможностями;
  • условия социальной среды.

Наниматели не «горят желанием» брать на работу инвалидов. Во многом это связано со стереотипами. Вместе с тем, при найме такого сотрудника работодатель ограничен в применении его навыков и в некоторых случаях обязан предпринимать дополнительные меры по адаптации инвалида в рабочей среде.

Это создает определенные сложности, на которые наниматели идут неохотно. Однако и отказать без особой причины в найме инвалида нет возможности. При признаках дискриминационного отказа в трудоустройстве, кандидат с ограниченными возможностями может привлечь потенциального работодателя к ответственности через суд.

Мотивировать отказ в найме можно недостаточной квалификацией инвалида, разъездным характером работы, вредными условиями труда.

Кроме того, создание рабочих мест специально для инвалидов, первоочередное право на их трудоустройство, преимущества при сокращении численности, воспринимаются другими работниками как дискриминация здоровых людей. Это в свою очередь приводит к негативным взаимоотношениям внутри коллектива и порождает конфликты.

Значительные проблемы при трудоустройстве инвалидов создает и уровень их профессиональной подготовки. Высшее и среднеспециальное образование для этой категории граждан является скорее исключением, чем правилом. Большинство инвалидов имеют только аттестаты о школьном образовании. Однако сегмент неквалифицированного труда в большей степени связан с приложением физических усилий для выполнения рабочих функций. Поэтому трудоустроить инвалида на такую работу невозможно по медицинским показаниям.

Социальным службам приходится прилагать усилия для обучения людей с ограниченными возможностями, перепрофилирования их трудовых навыков. Такие меры несколько расширяют сферы для трудовой деятельности инвалидов.

Добавляет проблем для трудоустройства инвалидов и социальная среда. Кроме получения рабочего места и выполнения должностных обязанностей, до работы еще нужно добраться.

Сложнее всего людям с нарушениями двигательных функций. Состояние городской инфраструктуры не позволяет инвалидам свободно перемещаться в пространстве. Банальный переход улицы может стать непреодолимой проблемой из-за отсутствия пандусов и занижений тротуаров. Общественный транспорт не всегда оборудован площадками для посадки инвалидов-колясочников. Многие здания не оборудованы специальными поручнями и пандусами.

При этом решение этих проблем зависит во многом от бюджетного финансирования, которое на программы адаптации инвалидов, выделяется по остаточному принципу.

Выходом из ситуации в некоторой мере становится дистанционное трудоустройство инвалидов, однако оно требует определенного знания компьютерной техники. Что в свою очередь приводит к необходимости дополнительного обучения или переобучения инвалидов.

Вовлечение людей с инвалидностью в трудовые взаимоотношения выгодно государству. Однако такие граждане во многом ограничены и не всегда конкурентоспособны на рынке трудовых ресурсов.

С одной стороны, наниматель обязан предоставлять им специальные условия на рабочих местах, и ограничен в использовании такой рабочей силы.

С другой стороны, законодательство обязывает его выделять определенное количество рабочих мест для людей с инвалидностью.

У потенциального работодателя также нет возможности отказаться от найма работника с инвалидностью по причине нежелания иметь такого сотрудника в коллективе. Такое поведение чревато штрафами и судебным разбирательством.

Кроме того, социальными службами предпринимаются различные меры по повышению квалификации инвалидов, обучению их востребованным профессиональным навыкам.

Совокупность предпринимаемых мер постепенно приводит к увеличению числа работающих людей с ограниченными возможностями, однако до полноценного вовлечения этого сегмента граждан в трудовую деятельность еще далеко.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (32 голос., средний: 4,10 из 5)
Загрузка...
Обсуждение ( 0)
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>