Закупки малого объема по 44-ФЗ

Темы: Коммерческое предложениеОрганизация бизнесаОформление

закупки малого объема по 44-фзДостаточно часто государство является основным и крупным заказчиком тех или иных товаров, услуг, которые производятся в стране. Необходимо понимать, что вместе с крупными заказами, которые выполняются в промышленных масштабах и имеют особую значимость в делах государства, существуют также и малые государственные закупки.

Условия для проведения малой закупки

Малые закупки – это государственные заказы на определенные товары или услуги, которые производятся в небольших объемах. В роли исполнителя чаще всего выступает поставщик-монополист. В качестве объекта закупки могут выступать как простые заказы по ремонту или строительству, так и сложные высокотехнологичные задачи.

Согласно п.4 и п.5, ч.1 ст.93 ФЗ №44 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (на практике часто сокращается до ФЗ «О госзакупках» либо 44-ФЗ) закупки малого объема имеют не конкурентный вид определения поставщика, где цена контракта не будет превышать 600 тысяч рублей. Для государственных заказчиков существуют определенные правила заключения контракта: годовой размер подобного рода закупок может составлять не более 10% от общего числа затрат из государственного бюджета и не превышать 50 млн. рублей в год либо же не превышать 2 млн рублей.

Необходимо понимать, что предельное значение закупки малого объема в основном зависит от формы организации, с которой заключается контракт, от сферы деятельности, к которой принадлежит сам заказчик, и от общей годовой величины самой закупки. Стоит отметить, что заказчик сам может выбирать необходимый способ определения годовых лимитов закупки у конкретного поставщика.

Самым выгодным вариантом для самого заказчика с достаточно крупным оборотом средств будет вариант с 10% от совокупного годового объема закупок (СГОЗ), а для малых заказчиков рекомендуется выбирать форму с уже фиксированным лимитом в размере 2 млн. рублей. В случае намеренного дробления заказчиком общей стоимости малой закупки на несколько небольших частей, удовлетворяющих установленные требования, то есть до 600 т. р., ему может грозить административное наказание.

Электронный формат осуществления закупок малого объема

С 01.04.2021 года ч. 12 ст. 93 закона №44 – ФЗ установлен порядок осуществления торгов в электронной форме. Малые закупки товаров и услуг разрешается производить в электронной форме на сумму, не превышающую 3 млн. рублей. Малые закупки проводятся в формате торгов, чтобы принять участие в подобного рода мероприятии, поставщику следует разместить на специализированной электронной площадке (сайте) свое предварительное предложение.

В размещенном предварительном предложении поставщика обязательно должны быть прописаны все необходимые данные, а именно:

  • информация о поставщике
  • полное название самой продукции
  • перечень всех характеристик товара по специальному каталогу (каталог товаров, услуг, работ)
  • стоимость размещенной на сайте продукции
  • другая информация, необходимая для обеспечения полного представления всех качеств продукции

Следующий шаг — заказчик должен разместить на выбранной площадке извещение о проведении торгов, которое поможет привлечь потенциальных поставщиков. В данном извещении необходимо указывать основные требования к предоставляемой продукции, а также прикрепляется проект заключенного контракта. После утверждения всех необходимых требований начинается процесс торгов.

На протяжении 1 часа с того момента, как на площадке было размещено извещение, специализированный оператор данной электронной площадки отбирает и сортирует 5 лучших предложений, которые обязательно соответствуют указанным в основной заявке требованиям. Все предложения сортируются по стоимости и отправляются на рассмотрение самому заказчику.

После получения от оператора всех предложений у заказчика есть 1 рабочий день, чтобы ранжировать каждое из них в порядке возрастания (от самой низкой цены за единицу продукции к самой высокой). После успешного распределения определяется победитель. Затем необходимо подписать контракт в соответствии со всеми общепринятыми правилами, которые устанавливает ст. 83.2 закона №44 –ФЗ. В самом контракте обязательно прописывается обоснование общей стоимости осуществленной малой закупки.

Основные формы подписания контракта

Необходимо понимать, что контракты с поставщиками, которые заключаются при осуществлении закупок малого объема, могут быть подписаны в любой форме, которая не противоречит гражданско-правовому законодательству. В качестве официального названия данного соглашения может выступать как слово контракт, так и договор. В любом договоре должен быть прописан ряд обязательных условий:

  1. Наименование товара, услуги, которое характеризует предмет поставки.
  2. Общие условия осуществления поставки товара, выполнения услуги или работы согласно абз. 2 п.1 ст. 432 ГК, а также общая стоимость и сроки осуществления поставки.
  3. Порядок и форма оплаты (наличными или электронным переводом).

Обе стороны также имеют право не подписывать составленный договор, если их не устраивают условия проведения сделки, конечная цена поставки, предоставленный товар, услуги, выполненные работы.

Реестр малых закупок по 44-ФЗ

Как известно, основные сведения о закупках малого объема заказчики не включают в реестр основного договора, именно поэтому все необходимые сведения указываются в специальных реестрах. В качестве исключения из данного правила могут выступать только закупки малого объема, производимые в электронном формате, так как оператор торговой площадки самостоятельно предоставляет заказчику все необходимые данные прямо внутри основного контракта.

На региональном уровне или в ЕАТ (единый агрегатор торговли) реестр закупок малого объема включает в себя такую информацию как:

  • Данные заказчика.
  • Наиболее выгодное предложение.
  • Номер заявления о закупке.
  • Основные условия закупки (условия выполнения поставки, предмет составления договора, вид закупки, начальная стоимость).
  • График изменения стоимости закупки.
  • Конечное решение, то есть итоговый протокол.
  • Сам контракт.

В том случае, если приобретение предоставляемой продукции было осуществлено за пределами ЕАТ по меньшей стоимости, то заказчик самостоятельно должен внести всю необходимую информацию в реестр: данные о приобретенной продукции, информацию о поставщике, договор, заключенный с поставщиком.

ЕАТ или единый агрегатор торговли – это специализированная информационно-аналитическая поисковая система, выполняющая все основные функции, присущие виртуальным торговым площадкам, интернет-магазинам.

Возможные изменения в договоре в связи с пандемией COVID-19

закупки малого объема по 44-фз до 600 тысяч рублейСобытия, связанные с новой вирусной инфекцией, также повлияли на порядок осуществления закупок малого объема. В апреле 2020 года был принят ряд поправок, которые характеризуют отношения между заказчиком и поставщиком. Одним из самых важных нововведений является возможность изменения срока исполнения контракта и его общей цены, если обе стороны согласовали данное условие.

Согласно ч.65 ст.11 ФЗ №98 от 01.04.2020, если из-за новой коронавирусной инфекции возникли совершенно непредвиденные обстоятельства, препятствующие обеим сторонам исполнить условия контракта, то есть возможность отложить исполнение договора. Главным условием здесь является общее соглашение обеих сторон договора. Изменение срока и общей стоимости производится с помощью письменного обоснования.

Также необходимо учитывать, что в том самом случае, когда обеспечение исполнения договора производится при помощи внесения денежных средств, то:

  • В случае уменьшения стоимости контракта заказчику следует вернуть поставщику все денежные средства, которые были внесены на счет в размере, равному размеру уменьшения стоимости самого контракта.
  • В случае увеличения стоимости контракта поставщик обязан внести на необходимый счет денежные средства в таком объеме, который пропорционален размеру увеличения стоимости самого контракта.
  • В том случае, если изменения срока осуществления условий договора влекут за собой необходимость утверждения новой даты исполнения контракта, то все денежные средства, которые вносились в качестве обеспечения исполнения контракта (для гарантии), также получают новый срок возврата.

Заключение

Необходимо подытожить, что закупкой малого объема можно считать любое приобретение государственными либо муниципальными органами товаров, услуг или работ на сумму, не превышающую 600 тыс. рублей у единственного поставщика. Также заказчик обязательно должен учитывать установленные годовые лимиты с учетом установленных в 44-ФЗ условий, подбирая для себя наилучший вариант.  В договоре обязательно нужно прописывать предмет поставки и все основные условия, на которых предоставление товара, услуг или выполнение работ было осуществлено.

1 Star2 Stars3 Stars4 Stars5 Stars (36 голос., средний: 4,90 из 5)
Загрузка...
Обсуждение ( 0)
Поделитесь своим мнением
Для оформления сообщений Вы можете использовать следующие тэги:
<a href="" title=""> <abbr title=""> <acronym title=""> <b> <blockquote cite=""> <cite> <code> <del datetime=""> <em> <i> <q cite=""> <s> <strike> <strong>